荆州区廉情周报（总第338期)

刷卡机测评员 2021-03-19

【古城廉讯】

★荆州区：靶向发力破除“墙上”的*

“摘掉多余的牌子，把省下来的钱用到老百姓身上，‘一横三竖一方牌’，看着清爽多了。”3月11日，弥市镇纪委工作人员对弥市镇双马村的“摘牌”工作进行“回头看”时，当了30多年党支部*的李纯华为基层减负政策点赞。

此前，在双马村村委会的墙上，曾密密麻麻挂满了80多块标识牌和制度框，多的时候每年光制牌费用就要上万元，随之而来的检查考核也越来越多，相关配套资源跟不上，党员干部怨声载道。

为落实基层减负，切实解决基层办公场所牌子满墙、功能不符、有名无实等*挂牌问题，区纪委监委组建6个督查组，深入一线督促开展挂牌整治工作，共清理规范各类标识、制度牌3000余块，并督促进一步规范了党员群众服务中心功能设置。

“一‘挂’了之的背后，是党员干部政治意识、责任意识和服务意识的缺失，以挂牌来落实工作，本质上就是*。”区纪委监委相关负责人表示，这种现象必须从源头进行根治，切实为基层松绑减负，将牌子上墙转变为服务上心。

据了解，荆州区还将配套*考核方案，充分发挥考核的“指挥棒”作用，明确上级考核以实际工作成效为依据，不以挂牌“论英雄”，让党员干部从牵扯大量精力的*问题中解放出来，有更多的时间深入田间地头解决群众的实际困难。

★郢城镇：廉政专栏助推廉政村居建设

“廉政教育宣传专栏真的好！让我们普通居民都能够一目了然地知道哪些行为可以做，哪些不可以做……”

在荆州区郢城镇茶庵寺社区党风廉政建设工作宣传专栏前，社区居民李根毫不掩饰自己的兴奋。

为更好地营造党风廉政建设教育的浓厚氛围，把“清廉村居”建设做细做实，郢城镇纪委从廉政宣传栏入手，着力加强“清廉村居”建设。在各村（社区）廉政宣专栏中，不仅有《纪律处分条例》、《政务处分法》等党纪法规知识解析、十九届中央纪委五次全会公报，还增加三公经费公示、换届选举、民生保障事项和镇、区纪委监委监督举报电话等内容，使村级事务运行更加透明。

同时，镇纪委立足监督职能，紧盯村（社区）干部作风建设，构建常态化监督检查机制，公开村（社区）干部权力清单，厘清权力“边界”。充分发挥村级监察信息员贴身监督作用，对村级“三重一大”及重要决策事项严格按照程序进行精准监督，健全完善村级“三资”管理机制，定期开展专项监督检查，不断织密织牢基层权力运行监督防护网。

“为加强清廉村居建设，我们还将继续探索有效、有力的宣传方式，督促我们的党员干部干净做事，着力打造‘干部清正、村务清爽、民风晴朗’的基层政治生态。”该镇相关负责人表示。

【以案说纪】

审核走形不走心 6名干部被问责

“桐乡市妇保院的一名编外女收费员侵吞了300多万元*……”近日，这条火爆的新闻迅速传遍了桐城的大街小巷。人们惊讶于一个小小的编外合同工怎么会有这么大的能量，侵吞了如此大的一笔巨款。

这条新闻的主角名叫王丽芳，原是桐乡市妇幼保健院财务科的工作人员，主要负责医院住院部的收费工作。就是在这样一个并不起眼的工作岗位上的编外合同人员，在2018年7月至2020年6月期间，利用职务便利侵吞单位*300余万元。2021年2月3日，王丽芳被桐乡市人民*依法判处*十年，并处罚金五十万元，退缴在案的赃款发还被害单位。

“当时一个病人来交住院费，她在POS机上刷银行卡的时候，不知什么原因怎么也刷不出来，我就让她把钱转到我的支付宝里，然后用我的银行卡帮她代刷。在操作过程中我不小心按下了POS机上的撤销键，没想到过了一会儿帮她代刷的这笔钱又重新回到了我的银行卡里。”王丽芳为发现了这个‘漏洞’而暗暗窃喜。从此以后，王丽芳就利用这个“漏洞”，用自己的银行卡代病人刷卡缴费再撤销交易的方式，截留桐乡市妇幼保健院医药费用543笔并非法占有，共计300余万元。

在长达两年的时间里，王丽芳截留单位医药收入的次数如此之多，数额如此之大，为何就能冲破层层关卡屡屡得手呢？

原来，王丽芳每次作案都精心设计。为了掩人耳目，她先后使用自己名下的6张银行卡进行轮番刷卡和撤销操作，且每次作案后，她便及时销毁POS机撤销交易的小票，只留交易成功的小票。除此之外，“心思缜密”的王丽芳还在装订票据凭证时，故意将POS机小票的银行卡号码钉上以免在财务科审核时被发现异常。

而财务室人员的粗枝大叶，使得王丽芳的“障眼术”轻而易举突破重要关卡。作为该院财务科报账会计的张某某，负责票据凭证的录入和审核，然而却仅仅审核了住院发票金额和刷卡小票金额是否相符，未复核POS机刷卡支付金与银行后台数据是否相符，没能及时发现POS机刷卡支付金未按时到账的情况。

“作为财务科负责人，医院‘在途资金-POS机款’的余额我是能够查到的，如果当时再仔细一点，每个月去系统里看一下这个数字，肯定能尽早发现问题的，都怪我警觉性不够、责任心不强。”该院财务科负责人贾某某后悔不已。

除了该市妇幼保健院自身的第一道关卡外，王丽芳还需突破该市卫生健康财务中心的最后一道审核关。根据规定，该市卫生健康财务中心负责审核原始凭证、结报凭证，编制银行存款余额调节表，但是该中心工作人员范某某未全面审核各医疗单位的收入原始凭证，编制银行存款余额调节表时敏感度不高，对在途资金数额不断增长缺乏警觉性，也未能及时发现账实不符的情况。

就这样，一道道关卡形同虚设，王丽芳就在大家的眼皮底下顺利“闯关”。直至2020年6月，桐乡市妇幼保健院财务科负责人贾某某偶然间进入该院的财务软件后，发现医院有银行未到账在途资金300多万元，明显超出正常范围，这才引起了警觉。经过一番自查，王丽芳侵吞*一事终于浮出了水面。

发现问题后，桐乡市卫生健康局立即向桐乡市纪委市监委报告情况，积极配合案件查办，追回全部款项，并围绕财务管理问题“亡羊补牢”，以案促改、以案促建、以案促教。桐乡市妇幼保健院取消了POS机刷卡付费的方式，并充实了财务岗位工作人员，形成严密的监督、稽核流程；桐乡市卫生健康财务中心则将业务系统与收费系统相连接，严格收费、退费业务操作，避免支付宝、POS机等移动支付的套现行为，同时落实好稽核机制，建立银企互联，避免账实不符。

同年12月，桐乡市妇幼保健院院长、分管财务副院长及该市卫生健康财务中心负责人因对财务工作领导不力，被给予诫勉谈话处理；桐乡市卫生健康财务中心工作人员范某某和桐乡市妇幼保健院财务科负责人贾某某、财务科工作人员张某某审核把关不严、履职不力，但鉴于主动发现问题、积极配合调查，被给予诫勉谈话处理。（浙江省纪委省监委网站）

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