来源 | 每日经济新闻

6月8日，央行发布《中国人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》（征求意见稿）（以下简称为“《征求意见稿》”）。《征求意见稿》从支付受理终端业务管理、特约商户管理、收单业务监测、监督管理等相关内容作出规范。

“一机多码”“一机多户”行为将被限期整改

在支付受理终端业务管理上，央行从银行卡受理终端、条码支付受理终端、创新支付受理终端等方面进行了规范。

央行表示，随着支付业务的发展和市场环境的变化，支付受理终端及相关业务风险隐患正在逐步暴露，特别是移动受理终端、收款条码正在被跨境赌博等黑灰产业犯罪分子用以转移资金。

从收单机构来看，存在的风险为：收单机构对银行卡受理终端采购、登记、功能开通、信息变更、退出等全生命周期管理不严密，导致买卖终端、移机、“一机多码”、“一机多户”等现象屡禁不止，为违法犯罪分子利用受理终端进行资金转移带来便利。

有行业人士对《每日经济新闻》记者表示，由于买卖终端、移机、“一机多码”、“一机多户”等现象的存在，使得支付机构对于交易类型的判断和交易真实性的实时监控难以进行，混乱的管理背后就会给从事网络诈骗、网络赌博等犯罪行为的人员可乘之机。“即表面上的正规交易通道可能会被用于为犯罪行为提供资金转移便利，对有关执法部门打击犯罪的活动制造障碍，对支付公司而言也面临着监管罚单、吊销资质甚至承担法律连带责任的风险。”

另一位业内人士表示，“一机多码”、“一机多户”易混淆交易真实场景，对于银行的授权和风控也带来一定的干扰。支付产业网创始人*则认为：“‘一机多码’、‘一机多户’除了更加便利*外，同时也便利了黑灰产转移资金，加大了资金的追查难度。”

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