省应急管理厅
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根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2019年11月26日至12月25日，省委第八巡视组对省应急厅党委（原省应急厅党组，下同）进行了机动巡视。2020年3月4日，省委巡视组向原省应急厅党组反馈了巡视意见，共反馈具体问题17个，现已完成整改14个,正在推进整改3个，整改完成率为82.35%。根据党务公开原则和巡视工作要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、省应急厅党委关于组织抓好巡视整改的简要工作情况
一是统一思想，提高认识。收到省委第八巡视组反馈意见后，3月10日，省应急厅组织召开了省委第八巡视组反馈意见整改落实工作党委专题会议，传达学习陈求发*在听取十二届省委第九轮巡视综合情况汇报时的讲话、《省委第八巡视组关于机动巡视省应急厅党组的反馈意见》和省委巡视工作领导小组《关于对省委第九轮巡视整改工作要求》，厅党委主要负责人表示，作为“一把手”将切实担负起第一责任人的职责，站在讲政治、顾全局的高度，以问题为导向，敢于负责、敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，认真组织抓好省委巡视整改落实工作。其他班子成员分别表态发言，集中精力坚决整改，不折不扣抓好落实。厅党委决心把思想和行动统一到**关于巡视工作重要指示精神上来，统一到省委巡视整改落实要求上来，把巡视反馈意见整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓好抓落实。3月12日，印发了《省应急厅领导班子省委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会方案》。3月30日，组织召开领导班子省委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会，领导班子和领导班子成员认真对照检查，深入剖析，认真开展批评和自我批评，明确努力方向和整改措施，进一步统一思想、提高认识、形成合力，扎实推进巡视反馈问题整改落实。在厅领导班子的带动下，省煤监局、厅机关各处室、直属事业单位切实担负起整改责任，不回避、不推诿、不扯皮，做到真认账、真对照、真反思、真整改、真落实，形成了齐抓共管和共同推进巡整改的工作合力。
二是加强领导，落实责任。厅党委成立了省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，党委主要负责人任组长，为第一责任人，其他领导班子成员任副组长。抽调精干人员，专门负责巡视整改落实的综合协调、跟踪调度、督促检查工作。一把手靠前指挥、精心组织，亲自审定整改方案，多次组织召开会议，研究整改推进工作。领导班子成员按照职责分工，分兵把口做好分管领域的整改工作，与处室（单位）同志一道，逐项研究整改落实工作，逐条制定整改措施，及时进行跟踪调度、督促检查，积极破解整改落实工作中的难点、重点问题，形成了压力层层传递、责任层层落实，上下联动、合力抓整改的工作局面。
三是逐条梳理，精准施策。为有力有序有效打好整改工作攻坚战，厅党委认真研究省委巡视反馈的问题和意见建议，逐条逐项梳理归类，将省委巡视反馈的3个方面8个问题及5个方面意见建议，细化成40个落实项。3月24日，召开党委（扩大）会议，听取巡视整改工作汇报，审议通过厅党委巡视整改落实方案，并对整改工作进行再细化、再部署。会后印发了《*辽宁省应急管理厅委员会关于印发省委第八巡视组机动巡视反馈意见整改落实方案的通知》，将每一个问题、每一条建议都明确整改负责人、牵头单位和责任单位、整改措施和完成时限，确保巡视反馈的问题和提出的意见建议实现全覆盖，确保事事有人抓、件件有回音、项项有着落。5月28日前，各牵头部门基本完成了巡视整改阶段性工作，将整改完成情况经主管厅领导审核后报领导小组。6月初，基本完成了巡视整改情况的梳理汇总。6月15日，厅党委会审议通过了《*辽宁省应急管理厅委员会关于省委第八巡视组反馈意见整改情况的报告》。
四是督促检查，促进落实。厅党委多次召开会议，研究部署和调度整改落实工作，听取整改进展情况汇报、细化整改措施、提出整改要求，强调即知即改、标本兼治，以整改成效推动应急管理工作持续健康发展。加强协调调度，领导小组成立以来，始终盯着任务督进度，盯着问题督责任，制作《省委第八巡视组机动巡视反馈意见整改任务完成情况统计表》，挂图上墙，指挥作业，对表对标，步步跟进，确保各整改任务齐头并进，按期保质保量完成。每周对各牵头单位整改落实情况进行指挥调度，发现问题及时纠正，遇有不明事项实施跟进指导，防止整改出现偏差漏。4月29日，领导小组召开巡视整改工作落实推进会，听取各牵头部门省委巡视整改落实情况汇报，总结讲评前一阶段工作，对下一步整改落实进行再动员、再部署。在领导小组统一指挥下，各牵头部门勇于担当、主动作为、持续发力，在做好巡视整改“后半篇文章”上使真劲、下真功、见实效，把每一项整改措施做实做细做到位。
五是监督有力，推进整改。驻厅纪检监察组以高度政治站位，把监督巡视反馈问题整改作为重要监督责任，督促厅党委以高的标准、严的要求、实的措施把巡视整改作为一项严肃而紧迫的政治任务来抓紧抓好。在召开民主生活会、讨论整改方案、动员部署工作和巡视整改推进时，明确提出要聚焦问题、吃透精神，以最坚决的态度、最坚定的决心、最有力的措施，合力做好巡视整改工作。驻厅纪检监察组派专人全程监督，盯紧整改任务不放松，持续跟踪巡视整改进度，3次听取巡视整改情况汇报，4次调度巡视整改完成情况，切实发挥政治监督的有效作用，督促巡视整改工作稳步推进。
二、扎实做好巡视整改工作，确保逐项逐条整改落实
省应急厅党委将省委巡视组指出的问题和提出的意见建议，细化为13项40条问题，逐项逐条推进整改落实。
（一）学习贯彻**关于应急工作重要指示批示精神有差距，落实中央决策部署及省委工作要求不够到位。
1.学用“两张皮”，深化机构改革的思想基础筑得不够牢。
（1）关于“学习不够系统全面。厅党组没有专题学习2019年4月新修订的《消防法》和《生产安全事故应急条例》；没有专题组织学习**关于2019年四川木里‘3·30’森林火灾的重要批示，也没有统筹加强森林防火工作，2019年发生2起重大森林火灾”的问题。
整改措施：一是加强相关法律法规的学习和宣贯。将宪法和应急管理、安全生产等法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容，4月24日，党委理论学习中心组学习了新修订的《消防法》和《生产安全事故应急条例》。4月24日，省应急厅印发了《2020年全省应急管理系统干部培训计划》，在培训课程安排中，将有关法律法规列入干部集中培训内容。5月份，在安全生产执法资格培训中，集中开展了有关法律法规学习培训。在4月和5月份党日活动中分别组织学习了《消防法》《生产安全事故应急条例》等有关法律法规。利用辽宁省应急管理厅官网和辽宁应急管理【微信：11810619】等平台加强法律法规的宣传。二是深入学习贯彻落实**重要批示指示精神。4月10日，厅党委专题学习了**关于2019年四川木里“3·30”森林火灾的重要批示，学习*总理、省委省政府主要领导关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神，传达学习了全国、全省森林草原防灭火工作电视电话会议精神，并对森林草原防灭火工作进行再安排、再部署。三是加强**重要论述的学习宣传。利用6月全国第19个“安全生产月”和“5·12”第12个全国防灾减灾日等活动，深入学习宣传贯彻**关于应急管理和安全生产的重要论述精神、关于防灾减灾救灾和自然灾害防治工作的重要论述。四是统筹加强森林防火工作。3月17日，省政府召开全省森林草原防灭火工作电视电话会议，落实全国电视电话会议精神，传达陈求发*、唐一军省长重要批示，分析全省春季森林草原防灭火形势，常务副省长陈向群对重点工作任务进行了安排部署。五是认真汲取2019年2起重大森林火灾的教训，补齐能力短板，筹备组建省级直属森林消防综合救援队伍，推动省级森林消防救援力量建设。2019年10月18日，省应急厅印发《辽宁省省级直属森林消防救援队伍消防员招录工作方案》，在丹东、营口、朝阳三个市组建三支省级直属森林消防救援队伍，2019年度第一期组建工作已完成，共招录消防队员135人；目前，正有序开展第二期组建工作。六是争取国家资金支持，加强森林草原防灭火基础设施建设。2019年9月，向应急部申报了《辽宁省西部森林火灾高风险区应急能力建设项目》，2019年11月6日获得批复，项目总投资3225万元，其中，中央预算内投资2580万元，地方投资645万元。目前，正在按照有关要求履行项目建设前期审批手续。下一步，将按照有关规定和进度要求有序推进项目施工建设等工作。
整改进展情况：已完成，长期推进。
（2）关于“推动厅内干部统一思想、提高认识不够到位。与29名处级以上干部谈话发现，有9人不能准确说出**‘16字训词’精神；有15人认为商场防灭火是商场消防部门的责任，与应急部门关系不大”的问题。
整改措施：一是加强**“16字训词”精神的宣传教育。制作**“16字训词”精神展板，张贴在办公场所醒目位置，让全厅党员干部对“16字训词”精神做到耳熟能详、入脑入心。发放《**为国家综合性消防救援队伍授旗训词精神学习辅导读本》，做到人手一册，持续深入学习**“16字训词”精神。二是根据“三定方案”规定，制定印发了《辽宁省应急厅定岗定责定流程手册》，进一步明确商贸行业的安全生产监管职责。三是加强《消防法》等法律法规的学习。在4月份党日活动中组织学习了《消防法》，使党员干部了解和掌握应急管理部门和消防救援机构以及商场经营单位在防灭火工作中的职责。四是加强商场防灭火工作的督查检查。在“五一”和全国“两会”期间，组成联合督查组，开展了商场消防安全督查检查。
整改进展情况：已完成，长期推进。
2.落实“优化协同高效”原则不够彻底，构建“大应急”格局存在短板。
（1）关于“新承接职能职责划分不够清晰。厅党组对落实新划转的地质灾害防治、震灾应急救援等13项职能缺乏整体考虑，在灾害风险普查、多灾种综合监测、风险早期识别和预测预报预警等方面分工不细，管控措施针对性不强。有的内设机构（处室）职能相互交叉，存在 ‘重复执法’”的问题。
整改措施：一是对新划转的13项职责进行合理统筹。参照应急部对新划转项职能的整体考虑，依据省应急厅“三定方案”，制定印发《辽宁省应急厅定岗定责定流程手册》，进一步明确了新划转13项职责的责任主体、主要职责和工作流程。按照人岗相适的原则对7名同志进行了调整。二是发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势。深入学习贯彻**在**第十九次集体学习时的重要讲话精神，发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，根据各部门“三定”职责承担各自责任，衔接好“防”和“救”的责任链条，确保责任链条无缝对接，形成整体合力。2019年11月24日，省委办公厅和省政府办公厅印发《关于切实加强自然灾害防治工作的实施意见》；2019年12月23日，省应急厅、省发展改革委和省财政厅印发了《辽宁省自然灾害防治工作联席会议制度》；2020年6月8日，辽宁省防汛抗旱指挥部印发《辽宁省防汛抗旱指挥部工作规则》。三是进一步规范安全生产执法工作。印发了《2020年度安全生产监督检查计划》，4月26日和28日，分两期开展了执法业务培训，明确执法内容，规范执法程序，有效避免“重复执法”问题。加强执法过程规范化管理，由法规处进行合法性审查，并对执法工作的进行监督。
整改进展情况：已完成，长期推进。
（2）关于“履行原有安全生产监管职能有欠缺。对重点行业监管职责落实不够到位，一些违法行为没有得到有效遏制，抓安全生产“老本行”仍需持续用力。2018年我省亿元GDP事故死亡率（每产生亿元GDP死亡人数）0.043仍高于0.0376的全国平均水平。2017年全省发生较大事故25起，重大事故1起；2018年较大事故27起，重大事故2起，防范化解安全风险形势依然严峻”的问题。
整改措施：一是组织开展安全生产专项整治三年行动。5月21日，省安委会印发了《全省安全生产专项整治三年行动实施方案》，采取“1+2+11”基本框架模式，即：按照1个总体实施方案统领推进，围绕学习宣传贯彻**关于安全生产重要论述和落实企业安全生产主体责任2个专题深入落实，分别聚焦煤矿、非煤矿山、危化品、消防、道路运输、民航铁路等交通运输和渔业船舶、工业园区、城市建设、危险废物、特种设备、涉爆粉尘等11个风险高隐患多、事故易发多发的行业领域，明确安全整治内容、任务措施和工作要求。同时，要求其他行业领域主管部门也要结合实际情况部署开展专项整治。二是持续强化重点行业领域执法。印发了《2020年度安全生产监督检查计划》，目前，按照分级原则对中央驻辽和省属企业（30余家）进行执法检查，出动执法人员200余人次，下达责令整改指令书30余份。查处违规存放危险化学品违法案件1起。三是持续深入开展重点行业领域安全生产集中整治，排查消除重大事故隐患。先后印发了《辽宁省应急管理厅关于印发危险化学品等重点行业领域安全生产集中整治实施方案的通知》《辽宁省安全生产委员会关于开展复工复产阶段安全生产大检查的通知》等文件，部署重点行业领域集中整治。截止4月末，全省排查各类隐患10.5万项（整改9.9万项），重大隐患55项。四是加大重点行业领域整治力度。2月9日，4月13日，召开两次全省安全生产（安全防范）电视电话会议，要求各重点行业领域加大整治力度。省安委办起草了《省委省政府及部门安全生产职责规定》，进一步加强党委、政府对安全生产工作的领导，明确党委、政府和部门的责任。五是持续提升基层监管能力。4月24日，省应急厅印发了《2020年全省应急管理系统干部培训计划》，拟组织14期培训班，对1560人进行业务培训。六是推进和完善安全生产长效机制。持续推进企业双重预防机制建设，保障风险辨识管控和隐患排查治理机制有效运行。
整改进展情况：已完成，长期推进。
（3）关于“落实‘统筹应急能力建设’不到位。协调相关部门落实‘防’‘救’职能职责存在薄弱环节，灾前预防基础工作不够扎实，推进中央2018年12月提出的自然灾害防治重点工程建设进展迟缓，2019年11月，才提请由省委发文明确责任部门和具体任务。应急救援制度体系不够完善，协调应急预案衔接不畅，没有及时修订《辽宁省突发事件总体应急预案》，全省10个市和14个专项应急预案责任部门也没有修订应急预案。依法依规履行‘负责消防工作’职责尚未落地，未建立协调联动、共建共练、共同提升机制，仍各自为战，难以形成工作合力”的问题。
整改措施：一是加强自然灾害防治工作的指导。代省委省政府起草印发了《*辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于印发<辽宁省切实加强自然灾害防治工作的实施意见>的通知》，进一步统筹应急能力建设，明确“防”“救”各项任务的牵头单位和责任单位，提高全省自然灾害防治能力，切实加强自然灾害防治工作。二是建立联席会议工作制度。印发了《关于成立辽宁省自然灾害防治工作联席会议制度的通知》，成立由省应急厅、省*、省财政厅联合牵头的辽宁省自然灾害防治工作联席会议制度。推进9项重点工程各项工作落实。5月12日，筹备召开了省联席会议第一次工作会议，17个成员单位的成员及联络员参加了会议，会议就推进9项重点工程工作落实进行部署。三是推进《辽宁省突发事件总体应急预案》修订工作。已完成对《辽宁省突发事件总体应急预案》相关内容的修订，形成初稿，待应急部修订发布《国家突发事件总体应急预案》并对照无冲突条款后，按程序上报印发实施。四是对年度应急预案编制修订工作谋划部署，明确任务，健全完善预案体系。印发了《辽宁省应急管理厅关于做好2020年度应急预案编制修订和应急演练工作的通知》，明确预案修订工作任务和时限，指导各市和省直部门开展预案修订工作。五是加强与消防救援部门工作对接，强化应急联动机制建设，形成突发事件处置合力。专程赴省消防救援总队调研，指导省消防救援总队起草制定了《关于构建火灾事故应急处置指挥体系和工作机制的指导意见》，进一步规范火灾事故现场指挥扑救行为，明晰相关部门工作职责，提升火灾事故处置应对能力。
整改进展情况：正在整改，2020年12月前完成。
3.落实“竭诚为民”理念不够扎实，防灾减灾救灾的“人民防线”织得不够密。
（1）关于“‘普及安全知识、培育安全文化’做得不实，全民应急意识有待加强。没有制度化、常态化普及防灾减灾救灾知识，每年仅在‘5·12’防灾减灾日和‘10·13’国际减灾日开展主题宣传教育；宣教载体不够丰富，网络平台使用效率不高，厅官方网站宣传教育栏目仅更新到2019年8月。组织开展演练实战化不够，2019年全省42次应急演练，有39次坐阵厅指挥中心，缺少深入一线的现场指导督导，相关地区、部门按脚本‘一演了之’”的问题。
整改措施：一是多载体、多内容普及全民应急意识。制作宣传手册500套，在防灾减灾日、政务公开日、安全生产月和日常执法中向企业员工和公众免费发放，通过常态化手段普及防灾减灾救灾知识。在央视播放安全生产专项整治新闻1篇，在辽宁新闻播放促进企业复工复产举措新闻5篇。二是及时更新省应急管理厅官网宣传教育栏目信息。截止到6月5日，已发布宣传教育信息近30条。三是制作发布《安全是回家最近的距离》公益文案3部，在辽宁电视台等多家媒体播放，普及应急意识和安全知识。同时还通过“谁执法谁普法”等多种宣传方式普及安全知识，增强全民应急意识。另外，还转发“防控疫情公益歌曲”5首、“防控疫情公益宣传片”3部，加强防疫知识宣传，加强*引导。四是加强对全省年度应急演练工作谋划部署。起草印发了《辽宁省应急管理厅关于做好2020年度应急预案编制修订和应急演练工作的通知》和《辽宁省应急管理厅关于印发辽宁省2020年度重点应急演练计划的通知》，指导各市和省（中）直有关部门做好年度应急演练工作。五是加强对演练活动实地督导。根据计划安排，4月28日，赴营口市实地督导“石化爆炸事故跨区域应急救援实战演练”等，推动演练质量提升。
整改进展情况：已完成，长期推进。
（2）关于“统筹全省救灾物资资金保障不够有力。对全省救灾物资储备需求仍不明确，没有制定省级应急物资中长期年度储备规划、品种目录和标准。省市县电影救灾物资储备体系建设不够扎实，有的市县救灾物资种类单一、储备不足，辽阳市库存只有3.5万床棉被，没有其他物资。应急物资资金管理不够精细、使用效率不高，2019年先后划拨价值35.6万元救灾物资和592万元资金给鞍山市应急局，实际仅用7.3万元物资即完成全年救灾任务，剩余物资及资金处于‘闲置状态’”的问题。
整改措施：一是进一步健全完善应急物资保障制度体系。完成了《辽宁省自然灾害应急物资储备目录》编制工作，进一步规范全省救灾应急储备物资储备和采购工作。起草了《辽宁省应急物资储备“十四五”规划》，进一步健全完善我省自然灾害救灾应急储备物资制度体系，对全省自然灾害救灾应急储备物资进行中长期规划，切实提升我省自然灾害救助工作保障能力。二是加大对基层救灾资金发放和物资储备工作指导力度。进一步完善市县救灾物资储备体系建设，增加物资储备品种，提高救灾物资应急保障能力。进一步加大对基层救灾和物资保障工作的指导督促力度，严格按照救灾资金和救灾物资使用的相关规定，完善规章制度，规范工作流程，强化制度约束，做好灾民救助、恢复重建资金发放和物资储备等相关工作，切实保障好我省自然灾害救灾工作。三是指导督查检查鞍山、辽阳整改工作。巡视组提出有关问题后，省应急厅第一时间责成辽阳、鞍山市进行整改，责成相关处室全程跟踪检查指导工作。辽阳市应急管理局专门成立整改工作领导小组，坚持立足实际，着眼长远，精心谋划，组织编制了《辽阳市“十四五”时期救灾物资储备需求计划表》，并经局党组研究，于今年年初投入资金300余万元，购买了帐篷、应急灯、发电机等47种各类应急物资，进一步扩大了市级救灾物资储备规模。目前，全市救灾物资储备库共储备有帐篷、棉被、发电机等各类应急物资73种、73038件。下一步，辽阳市还将在汛期前专项列资20万元，用于购买生活保障类物资。同时，在现有市级和两县3个救灾物资储备库的基础上，拟对现有市级物资储备库进行改扩建，并在弓长岭区建设一个县级救灾物资储备库，这两个项目已于今年4月初上报至国家重点项目库，等待批复后开建。鞍山市应急管理局立即成立整改工作领导小组，对照巡视反馈问题，认真逐一对照整改。在满足“利奇马”台风受灾群众的基本需要的基础上，将剩余的省拨救灾物资作为市级的储备物资在今后救灾工作中继续使用。下一步，将进一步完善市县救灾物资储备体系建设，增加物资储备品种，提高救灾物资应急保障能力。四是解决剩余物资及资金处于“闲置状态”问题。将剩余的省拨救灾物资作为市级的储备物资，在今后救灾工作中继续使用。2019年12月24日将592万元资金拨付9个受灾县市区，其中拨付转移安置人口救助资金400.752万元，拨付台安、岫岩恢复重建补助资金191.248万元。
整改进展情况：正在整改，2020年12月前完成。
（3）关于“避难场所建设工作有差距。没有系统核查和公布基层应急避难场所情况，巡视了解，某县上报建成2万平方米应急避难场所，实际仅有6000平方米。应急避难场所公众知晓率亟待提高，北京和四川等省市已向社会公布应急避难场所位置，巡视调研发现，某县应急局长都不清楚辖区内有省级避难场所”的问题。
整改措施：一是将“辽宁省应急避难场所名录”在省应急厅官网公布。2020年5月21日，省应急厅将“辽宁省应急避难场所名录”在省应急厅官网“宣传教育”栏目中进行了公布，进一步提高民众知晓率。二是应急避难场所设置应急标志或指示牌。4月14日，印发《辽宁省减灾委员会关于做好2020年全国防灾减灾有关工作的通知》，要求各地区、各有关部门在应急避难场所、关键路口等位置，设置应急标志或指示牌，张贴应急疏散路线图，促进公众熟悉灾害事故预警信号和应急疏散路径，提高自救能力。加大检查督查力度，督促各地区、各部门抓好工作落实。三是加强普及性宣传。与辽宁广播电视集团联合拍摄了3部公益宣传片，在全省主要媒体、公共平台、网络平台、户外文案进行循环播放，增强公民安全避险意识。四是责令和督促本溪县和清原县整改。第一时间到本溪县和清原县核实情况，责令整改。在今年汛前检查中，第三工作组专题对两县有关情况进行了进一步的指导检查，督促做好整改落实。同时，我们还举一反三，要求各地高度重视应急避难场所建设工作，提升本地区避难场所的管理工作。
整改进展情况：已完成，长期推进。
4.落实“边应急、边建设”要求不够有力，当好“守夜人”的支撑体系建设存在薄弱环节。
（1）关于“应急管理信息化建设有短板，实现‘反应灵敏’的基础工作有待加强。落实‘以信息化推进应急管理现代化’进展缓慢，全省应急管理综合信息平台无法实现与消防等部门的信息共享和实时交互，应急指挥主要靠电话联系，停留在‘过去式’；防汛、抗震等专业化指挥平台建设滞后，存在硬件老化等问题，难以满足实战要求。推行应急部视频点调系统不够积极，没有系统开展厅内人员培训，巡视暗访，厅值班人员不会操作视频调度系统；压力传导不到底，有的县区责任意识不强，现场点调全省100个县（市、区），有31个没有及时响应。巡视期间，沈阳市浑南区SR新城小区发生火灾，省应急厅1.5小时后才获悉详细火情情况”的问题。
整改措施：一是积极争取经费支持。经过多次沟通协调，省*已批复同意为我厅安排信息化专项建设资金880万元，用于应急指挥中心、融合通信调度系统、指挥通信网、卫星通信网和危险化学品安全生产风险监测预警系统建设。二是实现了与各级应急管理部门和省直相关部门的互联互通。通过网络贯通专项攻坚，现已完成省、市、县（区）应急指挥信息网和电子政务外网电影贯通，横向已打通与省委政法委、省水利厅、省消防救援总队、省气象局、省地震局等部门的互联互通。三是信息化建设取得新进展。在推进感知网络、应急指挥信息网、应急管理综合应用平台、应急指挥信息网等工作方面取得较大进展。2月27日，应急部发来感谢信，对我厅信息化建设工作给予充分肯定。四是进一步加强我省防汛抗旱和地震系统信息化基础建设。强化防汛重点部位、风险隐患点、灾害易发点的实时监控预警，将其接入我省重点“头顶库”和危化企业视频监控系统中。在应急管理智慧云平台标注全省尾矿库、重点危化企业、水库、江河等防汛抗旱信息,提高防汛抢险救援综合协同和应急指挥能力。积极协调省地震局实现数据信息共享，实现音视频联通调度功能。五是升级改造应急指挥场所。已完成指挥场所的改造升级工作，更新配备了整套的指挥调度设备，信息化硬件支撑能力有了较大提升，基本实现应急管理综合指挥调度功能。六是集中开展视频调度系统的使用培训。以处室为单位，组织全厅所有人员开展视频点调系统使用培训和讲解示范。简化视频调度系统操作流程，制做操作流程图，确保所有值班值守人员都会实际操作视频调度系统。七是加强应急值班值守制度建设。5月19日，省应急厅召开“全省加强安全防范工作视频会议”，专门就加强值班值守提出明确要求，要求领导在岗带班、严格信息报告、强化应急处置，确保拉得出、冲得上、打得赢，最大限度降低事故灾害损失，全力维护人民群众生命财产安全。建立视频点调抽查检查和管理制度，组织值班人员定期或不定期抽查检查各市及县区值班值守情况。八是增强技术保障力量。安排技术支撑保障单位加派驻场保障人员，确保设备及系统运维保障得到有力支撑。
整改进展情况：已完成，长期推进。
（2）关于“应急队伍建设存在薄弱环节，难以满足专业化的安全生产监管和应急救援需要。省应急厅104名工作人员中，仅有1名灾害风险评估专业人才，没有应急管理、水利专业人才，缺少专业人干专业事”的问题。
整改措施：一是从源头抓起，严把入口关。加强与省公务员管理部门的沟通协调，在下一步选调、招录和遴选公务员时，把急需的相关专业人员纳入到应急管理队伍中来。二是加大干部培训力度。印发了《2020年全省应急管理系统干部培训计划》，拟组织14期培训班，对1560人进行业务培训。三是依托高校开展在职培训。继续加强与省委党校、辽宁工程技术大学、抚顺石油大学、东北大学等高校合作，对应急管理干部进行在职培训，进一步提高应急干部的专业水平。四是组织开展应急管理大课堂活动。按照应急部统一部署，组织开展“应急管理大讲堂活动”，邀请知名专家授课，以此推动应急管理干部队伍全面提高政治理论素质和专业能力，有效履行防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责。6月1日，组织收听收视急管理部应急管理“大讲堂”活动，由应急部党委委员、副部长周学文同志作题为“新时期我国防汛抗旱应急管理”的授课。6月8日，由省应急厅一级巡视员陈列作题为《安全生产宣传工作实践与探讨》的授课。五是利用网络等平台进行干部培训。利用应急管理干部网络学院“互联网+应急管理干部教育培训平台”，加强干部的在职学习和培训。6月上旬，组织全厅干部完成了“自然灾害防治基础知识专题培训”。六是建立应急管理专家库。建立安全生产和各灾种专家库，把行业领域的专家纳入到专家库中，让专家成为应急管理科学决策、科学监管的智囊团，成为应急管理部门的得力助手，成为推动科技进步、攻坚关键技术的中坚力量，更好地服务于应急管理工作大局。
整改进展情况：已完成，长期推进。
（二）履行主体责任不到位，机构改革“后半篇文章”仍未完成。
1.党建工作存在薄弱环节，事业单位改革仍需加大推进力度。
（1）关于“执行党的组织生活制度不够严格，对基层党组织建设重视不够。有的党组成员对党组织的‘三会一课’制度概念不清，2018年度述职述廉报告中把支部组织生活会写成民主生活会。抓基层党组织规范化建设不够扎实，2019年8月厅某直属单位挂牌成立，2019年12月才成立机关党委；有两个党支部2018年未召开支部委员会议”的问题。
整改措施：一是加强党建工作制度建设。4月29日，制定印发了《关于开展“基层党建制度落实年”活动的实施方案》，认真梳理基层党建制度中的重点任务，列出清单，序时推动目标落实。6月3日，制定印发了《*辽宁省应急厅机关委员会关于印发机关党的建设制度的通知》，编印了基层党建12项制度汇编，不断规范“三会一课”等党内政治生活制度的规范运行。6月12日，印发了《*辽宁省应急厅委员会贯彻落实<关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见>工作方案》，以党的政治建设为统领，强化围绕中心、建设队伍、服务群众，做好“三个表率”，全面提升机关党的建设质量。二是加强党支部*和党务干部培训。建立党支部*和党务干部培训长效机制。6月4日，印发了《省应急管理厅2020年度党支部*和党务干部培训工作方案》，积极探索新形势下党支部工作的新思路、新方法和新途径，不断提高党支部工作规范化、科学化水平。三是加强基层党组织标准化规范化建设。印发了《关于全面推进省直机关党支部标准化规范化建设工作的通知》，以解决问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力，抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。5月27日，组织对22个基层党支部进行了考核评估，按照党支部标准化规范化建设“六项标准”，15个党支部被评为“好”、7个党支部被评为“较好”。6月2日，机关党委专职*到服务中心现场指导工作，并作了题为《扎实推进党支部标准化规范化建设》的专题党课。6月4日，组织各党支部按照《细则》，规范党支部“五个台账”，进一步推进党支部建设标准化规范化建设。四是加强监督检查。每季度组织对党支部和党员落实党的组织生活制度情况进行检查，适时召开“党支部组织生活规范化建设工作推进会”，以问题为导向，通报各支部党建工作存在的突出问题，下达责令整改通知，明确整改时限。五是建立党支部工作联系点制度。为强化评估结果运用，着力解决突出问题，建立厅党委委员和机关党委委员党支部工作联系点制度，对考核评估靠后的党支部进行定点帮带。六是加强基层党组织建设。严格落实《*党和国家机关组织工作条例》和《*支部工作条例（试行）》规定，完善党组织设置，及时更*组织和党员信息数据，按照有关规定和程序组织党支部换届和届中调整。根据干部选拔任用和岗位调整，4月份组织对6个党支部进行了届中调整。
整改进展情况：已完成，长期推进。
（2）关于“推进所属事业单位机构改革不够彻底，制度建设不及时不完善。厅党组对所属事业单位机构改革后续事项督促指导不够有力，2018年11月转隶单位仍未完成清产核资；2019年8月新组建的直属单位始终未建立财务、行政管理等工作制度”的问题。
整改措施：一是结合机构改革，及时协调省政府办公厅做好省应急办相关清产核资工作。二是加大对直属事业单位的工作指导力度。指导省安全生产服务中心制定了行政、人事、财务以及各部门的工作制度33项，经中心班子会议集体审议通过后，于2020年5月22日正式印发《辽宁省安全生产服务中心管理制度（试行）》（辽安服减灾发〔2020〕9号）并认真贯彻执行。三是加强对直属事业单位的监督检查和目标考核。今年4月份完成了对中心领导班子和领导干部考核工作，将对直属事业单位的常态化监督检查和定期目标考核相结合，发挥监督执纪和目标考核的指挥棒作用，传导工作压力，形成联动机制，不断提升直属事业单位规范化建设。
整改进展情况：已完成。
2.定岗定责定流程尚未完全落实落细。关于“厅党组落实省委、省政府关于定岗定责定流程要求不够有力，没有根据‘三定’方案全面评估、细化、界定职责任务，22个内设机构都没有明确工作流程”的问题。
整改措施：一是安排部署定岗定责定流程工作。2018年12月，按照省委统一部署，省应急厅印发“实施方案”，组织开展定岗定责定流程工作，但由于我厅“三定方案”没有印发，经请示省委编办同意暂缓开展相关工作。二是制定印发《辽宁省应急厅定岗定责定流程手册》。根据省应急厅“三定”方案，全面评估、细化、界定职责任务，明确内设机构工作流程。目前，已印发《辽宁省应急厅定岗定责定流程手册》，并将有关材料报省委编办。三是及时修订《辽宁省应急厅定岗定责定流程手册》。下一步，我们将按照省委编办统一部署，结合职责职能调整，及时修改调整《辽宁省应急厅定岗定责定流程手册》。
整改进展情况：已完成。
3.机构改革组织保障不够有力。
（1）关于“队伍融合不够到位。厅党组对推行集中办公主动作为不够，截至2019年11月，从省民政厅、省地震局等7个部门转隶到应急厅工作的28名同志（涉及7个处室）仍分散在原单位办公，仍需加大人员整合力度”的问题。
整改措施：一是加大推行集中办公力度。经积极协调机关事务管理局，优化办公方案，推进集中办公。春节前，新划转的28名同志已搬入省政府院内，全厅干部职工实现了集中办公。二是推动干部队伍融合。结合干部选拔任用和职级并行工作，目前已有7名干部进行了岗位调整。下一步，在干部选拔任用中，既要考虑原安监干部成长，也要充分考虑到新划转同志的进步，更大范围的进行岗位交流，促进干部职工深度融合。三是加强业务上的深度融合。在今年元旦春节和全国“两会”等安全生产检查督查和专项检查中，将新划转同志进行编组，加入到安全生产检查督查中来。在防灾减灾专项检查中让原安监干部广泛参与，通过实际工作交流和锻炼，加强工作上的互动和业务上的融合。四是新划转同志均参加了安全生产执法资格培训。为了让新划转同志更好参与到安全生产执法工作中来，在今年的行政执法人员执法资格答案中，将新划转同志列入计划、加强培训，确保能够通过执法资格答案，依法获得安全生产执法资格证书。
整改进展情况：已完成，长期推进。
（2）关于“基层应急队伍不够健全。巡视谈话反映，应急系统自上而下的‘网格化’管理模式在乡镇（街道）落得不实，难以满足基层应急工作需要”的问题。
整改措施：一是全省多网合一的格局已基本形成。目前，按照2019年7月22日省委省政府印发《关于乡镇（街道）机构改革的意见》（辽委发〔2019〕16号）精神，各乡镇（街道）将多个网格整合为一个综合网络，统筹网络内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救援等工作，实现“多网合一、一员多能。二是加强对基层网格化推进情况的督查检查。在2019年度市级政府安全生产和消防工作考核及2020全国“两会”期间安全生产综合督查工作中，分别将网格化推进情况作为一项重要内容，督促推动基层落实省委要求，将应急管理纳入综合网络。三是提高基层应急管理干部业务能力和水平。4月24日，省应急厅印发了《2020年全省应急管理系统干部培训计划》，对应急系统干部培训作出部署。要求各市县区落实干部教育培训要求，提高基层应急管理干部业务能力和水平。四是加强全省灾害信息员队伍建设。4月3日，省应急厅与民政厅、财政厅联合转发《应急管理部*财政部关于加强全国灾害信息员队伍建设的指导意见》，并提出具体要求，加强全省灾害信息员队伍建设。
整改进展情况：已完成，长期推进。
（3）关于“执行干部个人有关事项报告制度不够严格。2017年至2018年，省应急厅先后有7人错漏报个人事项；2019年有党组成员在‘不忘初心、牢记使命’主题教育个人检视剖析材料中未报告房产面积、购买价格等事项”的问题。
整改措施：一是进一步加强干部培训教育。按照省委组织部统一部署，制定培训方案，召开专题培训会议，进一步统一思想，提高认识。先后在厅机关和直属事业单位组织开展三场培训会，做到不落一人。公布咨询电话，指定专人负责解答大家提出的问题。将省委组织部制做的《领导干部个人有关事项报告表填报辅导提纲》录像片发到每名厅领导班子成员、厅机关各处室和直属事业单位，在集中辅导的同时，由各单位（处室）组织再学习、再培训。二是明确了主要负责人、人事处和各单位（处室）的责任清单。按照省委要求，我们分别制定了厅主要负责人、人事处和各单位（处室）“领导干部个人有关事项报告责任清单”，层层压实责任，由主要负责人填写，逐项逐人进行核验，做到不漏一人、不落一项。三是严密组织好2020年度干部个人事项报告填报工作。严格按照时间节点和任务要求组织开展填报工作，3月31日前，全厅符合填报要求的74人均按时完成了填报，报告率为100％。四是严肃工作纪律。对违反领导干部个人有关事项报告的人和事，坚决按照《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》进行处理。对错漏报个人事项7名同志按照情节轻重分别作出处理，其中：诫勉谈话1人、通报批评2人、批评教育4人；7名同志对漏报事项都进行了补报，并在支部党员大会作检查。
整改进展情况：已完成。
（三）巡视反馈问题整改不够彻底。
对2018年省委巡视原安监局反馈问题整改不够到位，仍有4项未完成整改。
1.关于 “全省110座下游1公里内有居民和重要设施的尾矿库安全隐患较多”的问题。
整改措施：一是开展尾矿库“头顶库”综合治理。省应急厅在《重强抓专项行动84项和省政府工作报告124项绩效考核指标》中，把剩余29座“头顶库”综合治理纳入市级考核指标，督促按期完成治理任务，进一步提升“头顶库”安全保障能力。目前我省尾矿库“头顶库”已全面消除危库、险库、病库，全面消除重大安全隐患，一般隐患数量大幅下降，安全基础状况明显改善，抵御风险能力明显增强，安全风险总体可控、形势平稳。二是开展督导检查。省应急厅下发了《辽宁省应急管理厅关于开展尾矿库安全风险隐患排查治理专项行动暨2020年汛期尾矿库安全生产工作的通知》（辽应急非煤〔2020〕9号），派出4个检查组（含2个与驻厅纪检组共同组成的联合检查组），对“头顶库”综合治理情况进行督导，对防汛度汛工作逐一进行“体检式”检查，对查出的问题和隐患提出整改要求，以查促治推进“头顶库”综合治理，确保“头顶库”汛期安全度汛。三是进一步压实责任。省厅在政府网站对全省尾矿库基本信息及政府包保责任人进行了公告，进一步压实“头顶库”综合治理的政府监管责任和企业主体责任，推动“头顶库”综合治理工作落细落实。四是防范化解尾矿库安全风险。结合《关于印发防范化解尾矿库安全风险工作方案的通知》（应急〔2020〕15号），制定了《辽宁省防范化解尾矿库安全风险工作方案》，部署开展新一轮“头顶库”综合治理，组织机构对“头顶库”重新进行安全风险评估，查缺补漏，全面提升“头顶库”本质安全水平。五是推进双重预防机制建设。指导全省在生产的尾矿库“头顶库”企业于2020年底前完成风险分级和双重预防机制建设，推动关口前移，切实将“头顶库”风险辨识到位，责任落实到位，管控措施执行到位。六是加强源头管控。省应急厅严格按照《*辽宁省委 辽宁省人民政府关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见》（辽委发〔2018〕49号）要求，严禁新建“头顶库”。
整改进展情况：正在整改，2020年12月前完成。
2.关于“行业监管责任清单刚刚*”的问题。
整改措施：一是扎实协调推进行业监管责任清单规范运行。机构改革后，辽宁省行政审批制度改革工作领导小组办公室（以简称“审改办”）由省委编办划转到省营商局。目前，省直各部门权力责任清单已由“审改办”审核印发，并在各部门官方网站公布。二是加强与“审改办”的工作沟通。下一步，我们将加强与“审改办”工作沟通，确保省直各部门职责变化时，能够及时对权责清单进行修订。
整改进展情况：已完成。
3.关于“机关党委中无直属事业单位领导人员”的问题。
整改措施：在巡视组巡视期间立行立改。2019年11月29日，省应急厅组织机关党委进行换届，选举包括辽宁省安全生产服务中心主任张耀伟在内的9名同志为*辽宁省应急管理厅机关新一届委员会委员。
整改进展情况：已完成。
4.关于“直属事业单位存在资产损失风险”的问题。
整改措施：一是持续跟踪督促，指导省安全生产服务中心严格履行规定程序，确保整改到位。2019年12月11日，省安全生产服务中心委托辽宁润致会计师事务所，对原辽宁省安全生产技术中心财务核销情况进行专项审计，审计结论为债权类资金59.835万元（其中，应收款53.16万元、长期股权投资6.75万元)、债务类资金42.11万元符合相关规定，予以核销。2019年12月31日，辽宁省应急管理厅党组会议听取了相关情况汇报，原则同意审计报告的结论。二是按规定程序将有关事项报送省机关事务管理局审批统一处理。2020年1月13日，按规定程序，省应急厅将《关于原省安全生产技术中心资金挂账核实处理的函》及相关材料报送省机关事务管理局审批。省机关事务管理局征求财政部门、审计部门的意见，统一处理此类事项。
整改进展情况：已完成。
（四）巡视反馈的意见建议。
1.深入贯彻落实**应急工作的重要指示批示精神，切实担负起保一方平安的政治责任。要深入学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想和**对应急工作的重要讲话精神，做到学思悟贯通、知信行统一。要紧密联系实际，发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，确保无缝对接、形成合力。
整改措施：一是持续深入学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习**最新讲话精神。二是深入学习**对应急管理工作的重要论述和指示批示精神，增强政治责任意识，做到学思悟贯通、知信行统一。三是代省政府起草印发了《辽宁省事故灾难与自然灾害突发事件应急指挥与处置管理办法》，明确“防救治”职责，强化形成救援合力。四是加强与重点专业部门及军方的应急联动机制建设。与东北航空护林总站建立航空救援联动机制，提升航空救援能力，目前正在履行签署协议前的征求意见、会签环节，协议条款已确定，待总站三定方案明确后，签订协议。与省自然资源厅联合签发了《 辽宁省应急管理厅 辽宁省自然资源厅地质灾害防治救援工作分工和协同机制》，会签已完成，文件在印发中，明确了双方抗震救灾职责，细化了各自的分工任务，做到既分工明确又密切配合，理顺了防震减灾机制，提高了防震减灾能力。与省地震局联合印发了《辽宁省地震局 辽宁省应急管理厅防震减灾职责分工和协同联动机制》（辽震发〔2020〕52号），明确了双方抗震救灾职责，细化了各自的分工任务，做到既分工明确又密切配合，理顺了防震减灾机制，提高了防震减灾能力。与省军区战备建设局、动员局、保障局联合印发了《关于进一步建立完善军地应急联动机制的通知》（辽应急发〔2019〕18号）。加强与省军区、武警辽宁省总队工作对接，积极推进防汛救灾军地协同联动，起草印发了《关于进一步加强防汛救灾军地协同联动工作的紧急通知》（辽汛发〔2020〕11号），并同步到市、县，确保见令遂行。
整改进展情况：正在整改，2020年12月前完成。
2.健全风险防范化解机制，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要加强风险评估和监测预警，切实履行机场净空保护区域净空安全保护职责，加强对危化品、矿山、道路交通、消防等重点行业领域的安全风险排查，加强应急预案管理，健全应急预案体系，实施精准治理，筑牢人民防线。
整改措施：一是建立省、市、县电影监测预警信息报送制度。起草印发了《辽宁省关于建立健全自然灾害预警制度的实施意见》和《辽宁省自然灾害综合会商管理暂行办法》，进一步加强我省自然灾害综合监测预警工作，规范自然灾害监测预警活动，提升自然灾害监测预警能力，建立省、市、县电影风险评估和监测预警信息报送制度，有效提升多灾种和灾害链监测预警空天地一体化水平。二是履行好机场净空保护区域安全保护职责。协调相关部门加大对全省民用机场净空区域无人机黑飞活动的管控力度，制定《省民用机场净空保护区域安全管理工作领导小组各成员单位工作职责》，现已征得各成员单位同意，拟于近日报陈向群常务副省长签批后正式印发。省应急厅多次与省工信厅、公安厅和民航东北管理局、民航东北空管局沟通协调，加强对全省8个民用机场净空区域无人机黑飞活动的管控。三是加强危化品、矿山等重大安全风险排查工作。组织开展安全生产专项整治三年行动。组织做好重点行业领域集中整治工作，督促相关部门加强道路交通、消防等行业领域风险排查工作。2月9日，4月13日，召开两次全省安全生产（安全防范）电视电话会议，部署重点行业领域风险排查工作。四是组织开展省级自然灾害救助等应急预案修订工作。对《辽宁省突发事件总体应急预案》相关内容进行修订。6月1日辽宁省减灾委员会印发了《辽宁省自然灾害救助工作方案》（辽减委〔2020〕2号）。6月30日代省政府起草印发了《辽宁省事故灾难与自然灾害突发事件应急指挥与处置管理办法》（辽政办〔2020〕18号）。
整改进展情况：正在整改，2020年12月前完成。
3.坚持优化协同高效，完成好机构改革“后半篇”文章。要主动应对职能转变后出现的新情况，及时解决新问题，确保职能职责充分融合、人员责任有效落实。要坚持以人民为中心，健全完善权责清单和工作流程，优化服务、提高效能，使机构改革真正从“物理重组”转到“化学反应”上来。
整改措施：一是继续巩固机构改革成果。进一步坚定改革信心，主动应对职能转变后出现的新情况，及时解决新问题。把精力放到转变和优化职责上来，加快内部职责有机融合，避免职责越位、缺位、错位，真正优化服务、提高效能，实现从“物理重组”转到“化学反应”上来。二是坚持以人民为中心思想。进一步强化服务企业、服务群众、服务基层的工作导向，推进服务窗口“最多跑一次”提质升级，努力让群众有更多的改革获得感。为切实做好疫情防控工作，省应急厅创新疫情防控期间审批工作方法，对非煤矿山建设项目安全设施设计审查采取“网上受理、视频审查、邮寄审批”等模式，组织专家对非煤矿山“三同时”建设项目进行审查，这种“不见面”办理模式的推出，实现“一次不用跑”，提高了工作时效。三是推进干部队伍深度融合。利用职务和职级晋升的机会，结合干部选拔任用工作，按照人岗相适的原则，有计划地进行岗位交流，不断推动干部队伍深度融合。四是协调推进权责清单和定岗定责定流程手册修订工作。加强与“审改办”的工作沟通，确保省直各部门职责变化时，能够及时对权责清单进行修订。按照省委编办统一部署，结合职责职能调整，及时修改调整《辽宁省应急厅定岗定责定流程手册》。
整改进展情况：已完成，长期推进。
4.加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领*的应急救援队伍。要加强国家综合性救援力量建设，采取多种方式，发挥好各方力量。强化队伍战斗力建设，补短板、强弱项，提高救援能力。要加强航空应急救援能力建设，完善应急救援空域保障机制。要加强队伍指挥机制建设，大力培养应急管理人才。
整改措施：一是加强与省消防救援总队联系，提升救援联动能力。5月7日专程赴省消防救援总队进行调研座谈，研究消防救援队伍建设相关事宜。指导省消防救援总队起草制定《关于构建火灾事故应急处置指挥体系和工作机制的指导意见》，进一步规范火灾事故现场指挥扑救行为，明晰相关部门工作职责，提升火灾事故处置应对能力。二是加强省级直属森林消防救援队伍建设。按照《辽宁省省级直属森林消防救援队伍消防员招录工作方案》要求，与丹东、营口、朝阳市政府签订了《省级直属队伍代管协议》。目前，第一批招录的消防员正在按照计划开展训练，第二批招录工作正在稳步推进中。三是加强航空应急救援体系建设，提升航空应急救援能力。在充分调研基础上，起草印发了《辽宁省航空应急救援体系建设工作方案》，对整合全省航空救援力量，推动全省航空应急救援体系发展提供了有力保障。四是推动建立航空救援协调联动机制。起草了《辽宁省应急管理厅 北方护林总站应急救援协同联动机制》，推动省应急厅与护林总站间合作，护林总站正在为辽宁培训四名飞行观察员，以实现森林航空高效灭火救援。五是加强与北方航空护林总站的交流合作，推动航空应急救援能力提升。根据《北方航空护林总站关于2020年中央财政补助资金租用航空应急救援飞机方案的通知》，及时启动招标租机计划。3月底前，省本级4架飞机全部进驻基地，大连金普航空护林站2架直升机也已进驻航站。上述6架直升机，按照相关要求己开展航空巡查和灭火训练。六是加强国家综合性消防救援队伍和省级直属森林消防救援队伍指挥机制建设，提高指挥效能。协*育行政管理部门，加大院校对应急管理人才的培养力度。
整改进展情况：正在整改，2020年12月前完成。
5.强化应急管理装备技术支撑，提高应急管理的科学化水平。要加大先进适用装备的配备力度，提高突发事件响应和处置能力。要适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。
整改措施：一是推广应用国家应急部应急装备之家信息系统，为各地区开展装备工作提供重要支撑。已向有关应急装备企业推送国家应急部应急装备之家信息系统信息，正在引导企业积极注册录入应急装备产品信息。二是着手制定辽宁省应急管理科技创新与装备发展“十四五”规划。已向应急部和省*报送了《辽宁省应急管理科技创新与装备发展“十四五”规划》编制方案和基本框架信息，目前正在开展调研和有关资料收集整理工作。三是完善应急管理智慧云平台相关辅助指挥决策系统，提升系统使用针对性和有效性。多次组织平台开发单位进行系统迭代完善，对系统的具体功能和有效性进行论证，提出合理性和科学性的修改建议，特别是辅助指挥决策系统得到了进一步完善。四是以森林草原防火为演练重点，先后两次组织消防救援开展综合视频指挥调度演练，制定和进一步完善消防救援指挥调度制度及协作机制。五是结合6月份“安全生产月”活动，进一步加大应急知识培训和宣传力度，加强公众对应急知识和社会动员方面的参与和引导。六是已将执法信息化平台的操作应用考核纳入全省执法比武活动方案，通过进一步细化考核要点和细则后，通过执法比武活动和信息化专项培训提升全省执法信息化水平。七是组织消防救援队伍开展实战综合演练，提升实战能力。
整改进展情况：正在整改，2020年12月前完成。
三、关于下一步巩固深化巡视整改的工作安排
三个月的集中整改，取得的成效还只是初步的、阶段性的，一些整改任务还需要长期推进。厅党委将一如既往、坚持不懈的按照**关于巡视工作的重要指示和省委的巡视工作要求，把巡视整改工作持之以恒抓下去，坚持常抓不懈，做到久久为功，坚决完成整改任务，向省委交上一份合格的答卷。
（一）坚决营造风清气正的政治生态。始终树牢“四个意识”坚定“四个自信” 坚决做到“两个维护”，做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实践行者。旗帜鲜明讲政治，坚决维护**核心地位，坚决维护*权威和集中统一领导。带头践行“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求，严格执行*和党内政治生活准则，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，坚决做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”。不断增强自身的政治敏锐性和政治鉴别力，深入细致做好思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，大力宣传弘扬新时代辽宁精神，以良好政治文化涵养，营造风清气正的政治生态。
（二）持续做好巡视整改的“后半篇文章”。始终坚持把巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，强化政治担当，落实巡视新要求，以对事业高度负责的精神，用扎实的整改成效向省委交上一份合格答卷。深入学习领会省委巡视反馈意见，坚持问题导向，举一反三，认真思考，深研细究，坚持全面整改和重点整改相结合，立行立改与长期推进相结合，在体制机制和制度层面上构建党的建设、党风廉政建设和*斗争长效机制，聚精会神抓整改、抓改革、抓发展。对已经完成和取得阶段性成果的整改事项，适时开展“回头看”，进一步巩固提升，防止反弹；对整改未完全到位的事项，继续紧盯不放，督促尽快完成；对需长整改的事项，持续跟踪问效，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵，不断巩固和扩大巡视整改工作成果，确保全面如期完成各项整改任务。
（三）持续加强党的建设和党风廉政建设工作。厅党委将定期分析党的建设和党风廉政形势，查找存在的突出问题和薄弱环节，深入分析问题产生的原因，从源头上查找解决问题的对策措施，带领全厅党员干部全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，认真履行全面从严治党主体责任，层层压实管党治党政治责任。持之以恒加强作风建设，带头严格执行中央八项规定及其实施细则和省委要求，持续加大“*”问题整治力度。树立鲜明的选人用人导向，坚持好干部标准，严格做好干部培养、选拔、管理、使用工作，努力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。有效运用监督执纪“四种形态”，发挥党委、机关党委、机关纪委作用，坚持抓早抓小，及时发现党员干部的苗头性、倾向性问题，咬耳扯袖，防止养痈为患，把管党治党的螺丝拧得更紧，以永远在路上的坚定和执着，坚定不移推进全面从严治党向纵深、向基层发展。
（四）全面推进应急管理工作改革创新。要紧密结合这巡视整改，不断开拓创新思路，切实加强责任落实，全面推进应急管理工作改革创新。在省委、省政府坚强领导下，严格履行管党治党主体责任，不断强化各项工作部署，全面压实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，强化重点行业领域专项整治和重点时段督查检查，坚决遏制较大事故多发势头，坚决防止重特大事故发生。认真贯彻执行应急管理体制机制改革各项部署要求，积极推进应急管理体系和应急管理能力建设，全力应对处置森林草原火灾、龙卷风、强降雨、地质灾害等自然灾害，指导各地做好灾民救助和灾后重建工作，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为辽宁的振兴发展提供坚实的安全保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：024-86896065；邮政信箱：辽宁省沈阳市皇姑区北陵大街45-1号辽宁省应急管理厅机关党委，邮政编码：110032；电子邮箱：ajjjgdw86896065@163.com。
*辽宁省应急管理厅委员会
2020年8月31日
省外事办公室
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根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2019年10月25日至11月25日，省委第八巡视组对省政府外办党组进行了因公出国（境）方面的机动巡视。2020年2月28日，省委巡视组向省政府外办党组反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、省政府外办党组关于组织抓好巡视整改的简要情况
（一）提高政治站位，增强整改思想自觉。收到省委第八巡视组反馈意见后，办党组立即召开党组（扩大）会，传达学习省委主要领导同志在省委专题会上的讲话精神、省委巡视工作领导小组对第九轮巡视整改工作要求和省委第八巡视组机动巡视反馈意见，党组“一班人”一致认为，省委第八巡视组的反馈意见符合实际，全盘接受；明确表示，要以此次巡视整改为契机，提高政治站位，提升政治觉悟，强化政治担当，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要压实主体责任，全面落实巡视组反馈的问题和建议，高标准高质量抓好整改工作落实；要充分用好巡视成果，进一步改进工作流程、健全工作机制，推动我省外事工作科学发展，更好地服务全省对外开放。
（二）加强组织领导，全面落实主体责任。为确保整改任务落实落地、取得成效，办党组坚持担起主责、负起总责，成立了巡视整改工作领导小组，由党组*任组长，其他办党组成员任副组长，加强了对巡视整改工作的组织领导。党组*切实履行第一责任人的责任，坚持亲自组织指挥、亲自动员部署、亲自协调调度、亲自检查督办，多次组织召开党组会和专题调度会，研究部署整改落实工作，明确工作标准和时序进度要求，逐个问题听取整改情况，逐项任务研究整改措施，确保整改落实工作全面推进。按照办党组的要求，班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域整改落实；建立了整改工作台账，按照时间节点，压茬推进整改任务，确保整改工作落地落实。
（三）聚集反馈意见，细化整改落实措施。根据巡视整改工作要求，在省政府外办门户网站向社会公开发布了省委机动巡视反馈意见相关信息，以党组名义向机关各党支部、各处室和直属单位党组织印发了巡视反馈的相关文件。研究制定了《省政府外办领导班子落实省委机动巡视反馈意见整改工作方案》。针对巡视组指出的3个方面8个问题，举一反三，将其细化为30个具体问题，建立了《省政府外办巡视反馈意见整改工作台账》和《省外办巡视反馈意见整改任务分工清单》。在办党组统一领导下，各责任领导、责任处室、配合处室按照分工方案，制定了切实可行的整改措施，实行挂图作战、对账销号，确保各项整改工作高质量按期完成。
（四）深刻查摆剖析，推动整改持续深入。在统一思想认识、深入开展谈心谈话、全面查摆存在问题的基础上，办党组召开了省委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会，领导班子和党员领导干部对巡视反馈指出的问题主动进行认领，并结合学习研讨中查摆的问题、谈心谈话中指出的问题，进行系统梳理汇总，形成了领导班子和班子成员对照检查剖析材料。民主生活会上，各位班子成员紧密联系思想实际和工作实际开展对照检查，深刻剖析问题根源，开展积极健康的思想斗争。通过严肃认真的党内政治生活，达到了凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的良好效果，推动党员领导干部进一步履职尽责、狠抓落实，确保省委巡视反馈意见整改落实落地落到位。
（五）坚持统筹兼顾，务求整改取得实效。坚持把落实巡视整改任务与坚持“两学一做”学习教育常态化制度化、持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合，与统筹严防境外疫情输入和服务国家总体外交及辽宁经济社会发展相结合，与落实省政府“重实干、强执行、抓落实”各项任务相结合，做到统筹推进、标本兼治。一是注重思想引领，进一步提高思想认识，全面落实*的决策部署和省委的工作要求。二是注重把握政策，严格依据上级政策文件，统一标准，严格规范，分类施策，依规处置。三是注重建章立制，坚持边查边改、即知即改、立行立改，制定*了6项制度规定，为抓好巡视整改工作提供了坚强的制度保障。
二、扎实抓好巡视整改工作，确保逐项逐条整改落实
省政府外办党组将省委巡视组指出的问题细化为3个方面30个具体问题，逐项逐条推进整改落实。
（一）学习贯彻*外交思想不够深入扎实，落实中央决策部署及省委工作要求不够到位
1.学深悟透不够，开展因公出国（境）管理工作的思想基础筑得不够牢。
（1）关于“办党组没有专题传达学习中央关于地方外事工作领导体制改革有关文件。”的问题。
整改措施：将传达学习中央关于地方外事工作领导体制改革的重要文件纳入党组理论中心组学习内容，于4月23日组织召开党组理论学习中心组会议，传达学习中央及省委关于地方外事工作领导体制改革相关文件精神，进一步明确党对地方外事工作领导的目标任务、机制设置、领导方式和保障措施。
整改进展情况：已完成。
（2）关于“办党组理论中心组没有对**2次在中央外事工作有关会议上的重要讲话精神进行集中学习研讨。”的问题。
整改措施：一是纳入中心组学习计划。办党组于4月21日印发了《2020年党组理论学习中心组学习计划》，将**2次在中央外事工作有关会议上重要讲话精神纳入2020年党组中心组学习计划之中。二是组织研讨交流。办党组理论学习中心组于4月23日专题学习**在中央外事工作有关会议上的重要讲话及中央、省委文件精神，并组织研讨交流，进一步提高政治站位、对标对表、校正偏差，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极服务国家总体外交和辽宁全面振兴全方位振兴。
整改进展情况：已完成。
（3）关于“查看2017年以来党组会议记录、理论中心组学习记录，8次传达中央及省委关于外事工作部署要求，结合我省实际研究落实举措不够紧密。”的问题。
整改措施：办党组于4月23日组织理论学习中心组专题学习，对中央及省委关于外事工作系列部署要求进行了再学习再贯彻，各位党组成员结合分管工作进行了认真对照和深入研讨交流，办主要领导就结合我省实际抓好贯彻落实进行了再动员再部署，进一步明确工作要求，细化工作举措，找准工作目标。
整改进展情况：已完成，需要长期坚持。
（4）关于“深入贯彻*精神不够，组织学习并*相关落实文件后，没有进一步落实的具体措施。”的问题。
整改措施：一是及时下发关于学习因公出国（境）管理工作相关文件的通知，要求相关处室特别是业务处室认真学习领会文件精神。二是按照*中明确的举措和要求，积极为省属高校申请一定外事审批权。目前，辽宁大学已通过初审。三是制定了《辽宁省人民政府外事办公室外事一体化服务管理平台建设方案》。四是建立了因公出国（境）团组出访报告管理台账。
整改进展情况：已完成，需要长期坚持。
（5）关于“近年来我省赴重点国家团组不多，交往不够深入。”的问题。
整改措施：一是统筹全省资源渠道，建立对外交流平台工作台账。二是进一步加强对赴重点国家团组的政策法规宣讲。三是制定支持赴重点国家团组的措施和办法。四是建立定期对重点国家交流情况调度制度。
整改进展情况：已完成，需要长期坚持。
（6）关于“赴相关国家团组总量偏低、与发达省份有差距。”的问题。
整改措施：一是统筹全省资源渠道，建立对外交流平台工作台账，利用重大交流活动，搭建我省对外交流平台。二是加强赴相关国家政策辅导培训和法规宣讲。三是制定支持赴重点国家因公出访团组的政策措施。
整改进展情况：已完成，需要长期坚持。
（7）关于“推进国际友城建设发力不够，现有友城88对，个别友城不活跃，与发达省份相比有差距。”的问题。
整改措施：按照“强化一批、激活一批、开辟一批”的原则，积极推进国际友城建设，丰富发展对外交流工作渠道。一是对我省88对友城、184对友好交流关系城市的情况进行全面调研梳理，摸清了底数，对不活跃的友城情况进行分析研究，明确下一步工作方向。二是指导全省各市加强对外联系，强化国际化意识，改进工作方法。5月13日，组织召开“辽宁省友城工作视频调度会议”，全省14个市及省对外友协分别汇报工作情况，提出存在的问题及下一步工作设想。三是继续加强我省与东南亚地区友城工作，通过与东南亚各地方政府、企业、商协会、侨界联系，争取扩大在东南亚的“朋友圈”。5月15日，与菲律宾八打雁省代表进行工作会谈，就进一步推动人文交流达成共识。四是推进我省与日本地方的交流，加强与神奈川县、爱媛县、佐贺县日常工作联络，积极推进与爱媛县在康养产业人才培养、与神奈川县在青少年体育交流、与佐贺县在文化及人员交流等领域的务实合作。五是制定并印发《关于推动全省国际友好城市工作高质量发展的意见》。
整改进展情况：2020年12月底前取得阶段性成效，需要长期坚持。
（8）关于“联系港澳地区渠道不多、不够顺畅。”的问题。
整改措施：一是加强对上沟通联络，主动向国港办汇报我省特色港澳工作，在“九·一八”历史博物馆加挂爱国主义教育实践基地牌子等工作得到国港办的肯定和支持。二是进一步密切与粤港澳驻辽机构的交流互动，有计划地走访粤港澳驻辽机构，加强与粤港澳驻辽机构的合作。三是调研走访粤港澳驻辽商会及在辽重点企业，推动企业复工复产，协调相关部门解决生产经营问题。四是加强与港澳政协委员的联络，参加省政协港澳委员和特约代表座谈会，走访调研委员企业。五是通过向中央驻港澳机构、港澳政协委员及重点人士邮寄专刊、定期联系等方式畅通辽宁在港澳的交流渠道。
整改进展情况：已完成，需要长期坚持。
（9）关于“APEC商务旅行卡宣传推广渠道不够畅通”的问题。
整改措施：一是组织召开全省APEC商务旅行卡工作会议进行宣传推介，各界代表180余人参会，扩大旅行卡知晓度，鼓励小微企业办卡。二是深入各市基层进行宣传推介，联合市外办和市工商联向相关企业宣介旅行卡。三是建立APEC商务旅行卡工作【微信：11810619】群，并链接到省政府外办网站进行宣传。四是推进网上受理模式，减少企业跑动次数，提高工作效率。
整改进展情况：已完成，需要长期坚持。
（10）关于“高校、科研院所、企业因公出国（境）团组总量偏低，与先进省份相比还有差距。”的问题。
整改措施：一是统筹各方资源，建立对外交流平台工作台账，积极为高校、科研院所、企业搭建对外交流平台，助力“走出去”。二是采取分类分区分片的形式，加强对高校、科研院所、企业有关人员的政策法规辅导和培训。三是*进一步规范高等院校和企业人员因公出访团组相关文件，全力支持对外交流与合作。
整改进展情况：已完成，需要长期坚持。
3.构建因公出国（境）监管体系不够完善，服务辽宁外事工作大局不够有力。
（11）关于“对个别团组‘人事相符’、扎堆出访审核简单及缺乏有效监管措施。”的问题。
整改措施：一是严格执行国家有关规定，严格审核出访团组人员、出访任务等，坚决杜绝照顾性出访。二是要求组团单位准确提供相关材料，不定期组织抽查。三是加强对出访团组公示监督，制定下发并严格执行相关文件规定。四是强化计划管理和监督执行，严防团组扎堆出访。五是制定下发相关文件，进一步加强和规范对出访团组事中事后的监督管理。
整改进展情况：已完成，需要长期坚持。
（12）关于“执行出访报告制度不严格，存在未按规定时限提交报告。”的问题。
整改措施：一是认真梳理核实近年来出访报告上交情况，并通过电话、【微信：11810619】、通知等多种形式进行催交。二是严格执行国家有关规定，对在时限内未提交出访报告的，暂停办理相关单位和个人出访审批，并实行《暂停办理通知单》制度。三是对提交报告内容简单、与出访任务不一致的，严格按照相关规定进行处理。四是建立因公出访团组出访报告管理台账制度，定期梳理总结，并列入通报内容。
整改进展情况：正在整改，需要长期坚持。
（二）党组履行因公出国（境）管理主体责任有差距，领导作用发挥不够充分
（13）关于“党组对因公出国（境）管理工作重视不够，执行‘三重一大’制度不够严格。”的问题。
整改措施：进一步提高政治站位，强化党组主体责任，修订完善《省政府外办党组工作规则》，将制订因公出国（境）管理规划和制度措施等工作，由主任办公会规范为党组会研究和审议事项，将办内年度因公出访计划等列入党组审议事项清单。
整改进展情况：已完成，需要长期坚持。
2.因公出国（境）审批制度改革推进缓慢，落实“放管服”有差距。
（14）关于“研究推进‘放管服’和因公出国（境）审批工作不够。”的问题。
整改措施：将学习“放管服”和因公出国（境）审批相关政策文件等内容列入党组中心组学习事项清单，及时组织专题学习，增加专题研究频次，进一步提高思想认识，加大工作指导力度。
整改进展情况：已完成。
（15）关于“落实推进‘最多跑一次’规定的措施不具体、不全面。”的问题。
整改措施：巡视整改期间，将各国驻华使领馆领事认证相关要求张榜公布；将“一次性告知”“容缺后补”机制纳入岗位制度要求；与顺丰签约，使用顺丰到付、寄付、月结等服务；推进与公证部门研究认证代办业务。
整改进展情况：已完成，需要长期坚持。
（16）关于“‘一个窗口’工作起步晚、推进慢，外事服务事项多点办公。”的问题。
整改措施：经办党组研究，并报省领导同意，于5月29日组建外事管理服务大厅，对因公出国（境）审批、护照签证受理、APEC卡受理、领事认证等外事事项进厅集办，设置9个服务窗口，集中办公、统一管理。
整改进展情况：已完成，需要长期坚持。
（17）关于“有的流程优化没有及时履行告知义务。”的问题。
整改措施：一是对于流程优化情况以通知、【微信：11810619】、QQ群等形式及时广泛告知。二是建立跟踪检查回访制度，切实做到告知所有服务对象。三是完善因公出国（境）审核报批流程，重新制作因公出国（境）审核报批流程公示公开栏。
整改进展情况：已完成，需要长期坚持。
（18）关于“签证大厅收费窗口始终没有配备银行POS机”的问题。
整改措施：巡视期间，协调银行系统在签证大厅收费窗口安装了POS机。
整改进展情况：已完成。
（19）关于“推进网上审批进展迟缓。”的问题。
整改措施：一是采取电话、【微信：11810619】等多种方式，了解学习个别省（市）因公出国（境）网上审批系统建设的经验和做法。二是起草《辽宁省因公出国（境）综合管理系统建设方案》。三是结合外事事项进驻服务大厅集中办公时机，启动全省网上审批系统建设。
整改进展情况：2020年12月底前取得阶段性成效，需要长期坚持。
（20）关于“*2016年提出的因公护照电子柜建设工作，截至2019年11月我省尚未建成”的问题。
整改措施：按巡视整改要求，于8月25日将电子护照柜安装完毕。
整改进展情况：已完成。
（21）关于“与相关部门协调不够，没有实现数据共享，影响领事认证效率。”的问题。
整改措施：一是加大对外宣传力度，利用5.15政务公开日活动，联合省司法厅向社会公众及全省公证机构大力宣传领事认证办理流程和便民服务事项，提高社会公众及公证机构对领事认证的认知。二是积极与省内涉外公证机构协调，全力推动与各公证机构建立数据共享机制。目前已与省内相关公证机构通过【微信：11810619】、传真、邮件等方式实现公证数据共享，极大地降低了错证、假证率，提高了工作效率。
整改进展情况：已完成，需要长期坚持。
3.因公出国（境）管理组织保障存在薄弱环节，人才队伍配备不够科学。
（22）关于“语种配备不齐全，没有配备*语、斯瓦希里语等专业人才，制约了与西亚、非洲的交往。”的问题。
整改措施：一是结合我省外事人才工作现状，加强全省外事人才的全面统筹，制定印发了《2020年度全省外事人才工作方案》。二是建立全省翻译人才库，对重大外事活动紧缺的专业人才，实行全省资源统一调度、协调解决。经与大连外国语大*系，开展了小语种专业培养调研。
整改进展情况：已完成，需要长期推进。
（23）关于“法律、贸易类，国际关系、国际经济类的专业人才，复合型人才缺乏，难以满足我省参与‘一带一路’建设和对外开放工作需要。”的问题。
整改措施：一是创新外事人才培养渠道，积极向有关国家选派国际交流员和研修员。经与*沟通，推荐交流员选派工作已完成，待*通知后赴任。二是加强人员日常培训，充分利用与东北大学、辽宁大学、大连外国语大学、辽宁师范大学、沈阳师范大学的战略合作伙伴关系，开展人员培训工作，建立人才智库，满足我省对外开放工作需要。
整改进展情况：2020年12月底前取得阶段性成效，需要长期推进。
（24）关于“对上轮省委巡视指出人才工作问题整改不够彻底。十一届省委巡视指出省外办存在‘专业人才后备力量选拔和培养力度还需进一步加大’问题，仍需持续用力加以整改。”的问题。
整改措施：一是借助国家部委平台，积极选派驻外人员。经与*多次协调沟通，增加了我省驻外人员选派力度。目前，选派推荐2名同志驻外工作已经完成，待*通知后赴任。二是用好国家部委有关政策，积极沟通选调有关专业人才。结合我办专业人才后备力量选拔和培养不足的实际，在省内广泛组织筛选，从沈抚新区管委会转任2名同志，满足我省对外工作需要。三是积极推进“外交外事知识进各市”活动，目前进各市授课活动已完成。四是举办辽宁省外事系统翻译技能提高培训班及华晨杯“辽沈最美翻译官外语演讲大赛”等活动，组织省内高校、企业及省市外事部门相关人员参加，做好专业人才后备力量选拔和培养。
整改进展情况：已完成，需要长期推进。
4.工作作风不够细致、不够严谨扎实。
（25）关于“对群众诉求关注不够，省外办10月底打开办事大厅的征求意见箱，发现有两封同年4月、7月投递的*件。”的问题。
整改措施：按巡视整改要求，护照签证大厅明确2人负责开启“征求意见箱”，坚持定期开箱，并建立登记台账。
整改进展情况：已完成。
（26）关于“审批大厅 ‘好差评’制度落实不到位。”的问题。
整改措施：本着“边整边改、立行立改”要求，为大厅安装了‘好差评’电子测评设备，确保实时接受服务对象的工作监督。
整改进展情况：已完成。
（27）关于“提供近年来审批台账不细致、不详尽。”的问题。
整改措施：一是巡视期间，办党组根据巡视组指出的意见，提交相关情况说明，并对此项工作进行了整改。二是建立因公出访团组审核意见台账制度，对每批团组进行登记，提升出访团组信息管理的完整性和准确性，强化部门监督。
整改进展情况：已完成。
（28）关于“对压缩非必要团组底数不清，无法提供近年来团组申报和压缩情况。”的问题。
整改措施：建立因公出访团组审核意见登记制度，印制《因公出国（赴港澳）团组审核意见登记台账》，确保压缩团组相关信息登记清楚。
整改进展情况：已完成，需要长期坚持。
（三）省外办执行相关制度规定不规范，一些环节存在廉洁风险。
（29）关于“执行财务规章制度不够严格。存在部分经费审核把关不严格、下属事业单位非税收入没有实行收缴分离等问题。”的问题。
整改措施：一是严格实行财务审核前置，将原有的财务事后审核拨付，改为所有支出事项由财务人员对预算先行审核，审核无误后按照审批流程和审批权限分别由分管领导、分管财务工作领导签批，在预算范围内准予支出。二是对巡视中发现的个别差旅费报销环节存在的不规范支出或超范围支出问题，严格按照巡视整改要求，实行边审边改、逐项排查，对不应予以报销部分资金收回，并进行相应账务处理；进一步严格执行财务制度和财经纪律，严格审批流程，切实把好财务审核和支出关口。三是事业单位要严格经费审核把关，所有支出事项实行党总支*、主任“双签字”制度。四是全面加强对事业单位财务工作的监管，按照办党组要求，组建省政府外办财务核算中心，6月1日起实行财务人员集中办公，做到对事业单位财务工作随时进行监管；建立财务内部审计制度，每年至少开展一次财务内部审计。
整改进展情况：已完成，需要长期坚持。
（30）关于“落实事业单位改革进展缓慢。省外办下属事业单位改革存在事企不分、政企不分问题，仍有7名事业编制干部担任下属企业法人等职务，有的下属企业仍承担出国签证等行政业务。”的问题。
整改措施：2020年3月18日，完成了辽宁省国际交流中心、辽宁新亚国际交流服务有限责任公司法人变更；3月25日，完成了辽宁涉外认证服务中心、辽宁外交人员免税商品服务有限公司法人和监事变更；3月30日，原办公地点在辽宁省国际交流中心的2名事业编人员已分别到外事服务中心护照签证部和党群工作部工作，彻底完成事企分离。
整改进展情况：已完成。
三、关于下一步巩固深化巡视整改的工作安排
（一）落实主体责任，强化全面从严治党，为持续整改落实提供思想保障。把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想，教育引导广大党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深化思想理论武装。大力加强理想信念教育，广泛开展中国特色社会主义教育，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持用*新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。着力夯实基层基础。认真贯彻执行基层组织工作条例，持续开展“党支部规范化建设”活动，确保年底前标准化规范化党支部达到100%；严格党员教育管理监督，引导党员增强党员意识、发挥主体作用。着力推进正风肃纪。认真贯彻执行中央八项规定精神和省委实施细则，力戒*和*，深入开展常态化警示教育，做到警钟长鸣、防微杜渐。落实党建工作责任制。加强对机关党建工作的领导，落实管党治党政治责任，以机关党的建设新成效为全省外事工作发展提供坚强的政治保证和组织保障。
（二）加强顶层设计，强化体制机制建设，为持续整改落实提供坚强的制度保障。完善党管外事体制机制。认真履行省委外办工作职能，加强全省外事工作的统筹谋划，强化外事工作的统筹规划和归口管理。构建全方位对外开放体系。加强对外沟通联络，建立更多友好城市和友好伙伴关系；加强与东北亚、东南亚等国家的交流合作，积极参与构建东北亚经济合作圈；深化同中东欧国家传统友好往来，争取在非洲和拉美地区发展新的友好关系，推动全面对外开放。加强涉外平台载体建设。发挥好大连夏季达沃斯论坛、“*省区市全球推介活动” “17+1”地方省州长联合会中方主席省等大型机制性平台载体的聚合效应，借助外国驻沈总领馆、高校、企业、民间、港澳工作平台，进一步加深了解、增进友谊、促进合作。构建外事管理和服务保障工作机制。加大我省企业机构和人员海外安全保障力度，维护国家和我省公民合法权益；积极推进外事领域“放管服”改革，推动实现“最多跑一次”。
（三）坚持持续用力，强化工作责任落实，为持续整改落实提供坚强的组织保障。强化责任担当。进一步加强对巡视整改落实工作的领导，党组班子要从严从实带头持续整改，党组主要负责同志要担负起第一责任人责任，班子成员要按照职责分工继续抓好分工范围内的整改落实工作。坚持分类推进。对已经完成的整改任务，要适时组织开展整改“回头看”，确保不出现问题“反弹”；对基本完成的整改任务，要持续跟踪督办，不解决问题决不放手，不达标准决不销号；对需要长期坚持的整改任务，要进一步落实责任、明确标准，确保高标准、高质量完成；对拖延整改、纸面整改、虚假整改、敷衍整改的，要坚持揪住不放、一查到底，该处理的坚决处理，绝不手软。提升整改成效。坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，进一步转变思想观念，提高服务振兴、推动高质量发展的综合素质和工作能力，进一步提振精气神、凝聚正能量，以“钉钉子”精神全力做好各项工作，以整改的实际行动和成效，推动全省外事工作再上新台阶，为服务国家总体外交和辽宁经济社会发展贡献新力量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：024-86892883；邮政信箱：沈阳市皇姑区北陵大街45-4号 辽宁省人民政府外事办公室机关党委；邮政编码：110032；电子信箱：swbjgdw86892883@163.com。
*辽宁省人民政府外事办公室党组
2020年9月18日
省广播电视局
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根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2019年10月25日至12月25日，省委第六巡视组对省广电局进行了常规巡视。2020年3月上旬，省委巡视组向省广电局党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、落实主体责任，切实组织抓好巡视整改的工作情况
（一）认真学习传达。省广电局党组将落实省委巡视反馈意见作为一项重大政治任务和头等大事来抓。分别于2019年10月24日、2020年4月1日2次召开专题会议，深入学习领会**关于巡视和巡视整改的重要论述、《*巡视工作条例》等重要内容，进一步提高认识，凝聚共识。2020年3月9日，召开局党组（扩大）会议，组织传达《省委第六巡视组关于巡视省广播电视局党组的反馈意见》《关于对省委第九轮巡视整改工作要求》及求发*关于巡视整改的重要讲话精神。会上，局领导班子成员逐一做表态发言，局党组*、局长刘向阳同志要求全局上下，要统一思想认识，提高政治站位；要坚持问题导向，做到立行立改；要用好巡视成果，确保整改成效。会后，迅速将巡视反馈意见、整改工作要求及局党组*表态发言等内容及时传达全局各基层党组织，层层传导压力，层层落实责任，齐抓共管做好整改落实工作。
（二）周密组织部署。局党组全面履行整改落实主体责任，成立以局党组*、局长刘向阳同志为组长的巡视反馈意见整改工作领导小组，研究制定《*辽宁省广播电视局党组关于省委第六巡视组巡视反馈意见整改落实方案》《*辽宁省广播电视局党组关于召开省委巡视反馈意见整改落实民主生活会的实施方案》及整改落实工作台账，进一步明确工作目标、推进措施、整改任务及时间节点，将整改任务分解到人、细化到岗，挂图作战、倒排工期，在全局形成各司其职、各尽其责的良好局面，为推动各项整改任务落实落地奠定扎实基础。
（三）深刻对照反思。按照省委巡视反馈意见要求，5月18日，局党组召开省委巡视反馈意见整改落实民主生活会，局领导班子全体成员参加会议，局有关处室人员列席会议，省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组领导到会指导。会前，班子成员认真学习中央关于巡视工作的重要讲话精神，深入研究省委巡视反馈意见，进一步打牢思想基础。采取座谈会、个别谈话等多种形式，广泛听取各级党组织、党员群众的意见建议，并原汁原味反馈给领导班子及领导干部本人。局党组*与班子成员之间、班子成员相互之间深入开展谈心谈话，坦诚交流、相互指出存在问题，诚恳提出意见建议。局党组*负责撰写班子对照检查材料，反复推敲、数易其稿；局班子成员结合自身实际，撰写个人发言提纲，确保了民主生活会的质量。会上，局党组*、局长刘向阳代表局领导班子作对照检查，党组成员逐一作对照检查，并进行相互批评及表态发言，切实达到统一思想、增进团结的目的。局党组*、局长刘向阳在会上作表态发言并强调：一是要认真学习贯彻**系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”；二是要坚决抓好整改落实，确保取得实实在在的成效；三是充分运用巡视成果，促进各项工作再上新台阶。
（四）扎实推进整改落实。局党组坚持全面整改和重点整改相结合，局党组*、局长刘向阳亲自部署、亲自协调重难点任务，亲自推动督办。各分管副局长带领处室认真分析研判存在问题根源，细化工作措施，巡视整改工作领导小组办公室先后4次召开整改落实推进会，由各处室、局直属单位主要负责同志逐条汇报整改落实情况，逐条过筛子，逐项对账销号，形成推进台账，确保不留盲区、不留死角。同时，我们以巡视整改工作为契机，把整改工作与建立长效机制有机结合，修订、*规章制度19项，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。
二、认真对照巡视反馈意见，切实抓好整改落实
省广电局党组坚持逐项逐条、从严从实推进整改落实，将省委巡视组指出的问题和提出的意见建议细化成4类25项问题，制定措施80余条，各项问题整改全面启动，已完成24项，1项我局承担的整改任务已经完成，并长期坚持10项，已取得明显成效。
（一）落实党的宣传工作方针和*重大决策部署不够到位方面
1.学习贯彻**关于新闻宣传和广播电视工作的重要指示要求及中央、省委有关部署有差距的问题
一是关于学习流于形式的问题。（1）局党组从科学安排学习时间、强化学习效果入手，会前组织收集整理有关文件、解读解析及评论文章等，梳理编印成册发给中心组成员进行自学及撰写发言提纲。科学安排会议学习专题，每次学习安排一到两个专题，学习时间均在2小时以上。会上，局党组*带头发言，中心组成员跟进发言讨论，每名中心组成员均做到发言有提纲、有内容，并结合自身思想工作实际。（2）修订《*辽宁省广播电视局党组中心组学习制度》、《*辽宁省广播电视局党组机关党员干部学习制度》等学习制度，对学习内容、形式及学习安排等提出具体要求，从制度层面解决学习走过场问题。局党组每周责成局机关党委落实中心组学习安排，局机关党委每周、每月、每季度对局党组及各基层党组织的学习内容、学习形式进行安排部署、督促提示。各基层党组织认真落实局党组学习计划，采取集中讨论、线上学习、“学习强国”视频会议学习等方式，持续引导党员干部长期学、深入学、联系实际学。（3）年初以来，局党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育安排，组织中心组扩大会议10余次，从严从实深入学习了**关于疫情防控、巡视整改、主题教育、*观、两会精神、党风廉政建设等重要讲话精神及重要论述，确保中心组成员真学真信真懂真用。在中心组学习的带动下，各基层党组召开党员大会，组织党员干部深入学习《选编》《纲要》等重要内容，会上党员干部深入思考、积极发言，确保党员干部思想受教育、认识有提升。（4）组织新年升国旗宣誓、迎新春联欢会、五四青年节读书征文、“立足岗位学雷锋 抗击疫情我有责”、“庆七一·老带新”青年党员座谈会等活动，不断强化党员干部思想认识，进一步坚定党员干部理想信念。
二是关于把握正确*导向不够严格的问题。（1）针对部分节目话题设置不当和格调不高等问题,我局在全省广播电视宣传管理月例会进行通报，责令有关部门对相关负责人进行严肃处理，并取得明显成效。（2）以全省广电宣传管理工作月例会和国家广电总局周宣传工作例会为平台，强化对正确*引导和广电播出机构教育引导工作以及“三俗问题”节目整改工作。每月召开一次全省广电宣传管理月例会，设置意识形态工作培训板块，先后开展意识形态管理、广电文艺节目管理、*宣传管理条例等解读培训。组织市县局和省市县电影播出机构宣传业务骨干参加我局宣传管理月例会，通报全国广播电视节目存在的问题以及节目亮点，进一步强化全省媒体警示教育。（3）开展全省广电播出机构节目三审制和重播重审制大排查，下发《关于开展新一轮全省广播电视播出机构节目三审制重播重审制规范修订工作的通知》，强调节目审查要坚持社会文娱类内容与时政新闻类内容同样标准、严格播前审查把关，坚决“避免”三俗问题。（4）开展全省广电播出机构节目库节目排查，全省各级广电播出机构按要求积极开展节目库大排查，对涉及到政治导向、价值取向、*导向、三俗等问题的节目作封存、修改、删除等处理。（5）实现对全省14个地市和66个县区传统播出机构广播电视节目播出监管的全覆盖，对21个市县级监测前端设备进行升级改造，并做好疫情防控节目监测工作。（6）严格落实意识形态工作责任制，进一步规范完善、修订我局分析研判制度等相关制度，落实好分级分类处罚表奖相关工作。（7）积极推进纪录（专题）片大赛、广播歌曲大赛、播音员主持人作品大赛各项作品征集工作，启动和推进大赛各项工作有序进行。
三是关于推动媒体创新融合发展步伐缓慢的问题。（1）推动省级融媒体平台发展，加大省级融媒体平台的传播力、影响力。依托省级融媒体平台人工智能、大数据优势，开设全省网络视听优秀作品展示专区，进一步促进行业相互交流和学习,提升网络视听*引导能力。（2）在省级融媒体平台上开发信息发布系统，实现应急广播应急信息、预警信息移动端发布，进一步提高省级融媒体平台的服务能力。（3）积极组织引导网络视听作品创作生产,增加媒体移动端内容供给。开展全省网络视听节目季度推优工作，一季度以“众志成城 共战疫情”为主题开展原创网络视听作品征集展播活动；二季度开展“弘扬社会主义核心价值观 共筑中国梦”主题原创网络视听节目征集推选和展播活动。（4）推动省有线电视网络参与全国有线电视网络整合发展，为广电5G建设一体化发展奠定坚实基础。完成大连、本溪及沈阳四区有线电视网络资产的整合并入，实现全省市级网络的全部整合。（5）制定《辽宁省智慧广电建设实施意见》，确定智慧广电建设重点工作。以5G、人工智能(AI)、虚拟现实（VR）、混合增强、大数据、云计算、物联网、IPv6等新技术应用为支撑，以有线、*、卫星、互联网等多种协同承载为依托，推进我省广播电视事业高质量发展。
2.履行广电行业监管职责不扎实问题
一是关于把握正确*导向不够严格的问题。（1）投入资金对26个没有监测监管系统的县区进行建设，现已完成建设任务，实现了广播电视监测全省有效覆盖。（2）对省内10个市和11个县区老旧监测系统进行升级改造，推动解决解决市县监测设备落后、故障频发等现象。制定《辽宁省广播电视安全播出调度指挥方案》和《关于全面加强监测台重要保障期分级保障响应制度的预案》，不断加强有效监管，进一步严格把握正确*导向。
二是关于乡镇有线电视前端领域管理存在薄弱环节的问题。（1）推进全省乡镇有线电视阵地建设，*《关于加强乡镇广电阵地管理的通知》，明确压实乡镇党委政府领导责任，加强乡镇广播阵地建设，确保有线电视前端安全。（2）依据“属地管理、分级负责”原则，组织召开（电视电话会议），及时传达巡视反馈意见，指导、督促铁岭市组织完成铁岭、昌图、开原三县（市）教育培训工作，提高当地乡镇广播电视阵地管理对象的政策法规意识，更好知法、用法、守法。（3）坚持实事求是、从实际出发，结合当前工作中可能存在的问题，强化依法经营、属地管理；明确乡镇党委意识形态责任制的主体责任，从制度上根本杜绝隐患，确保安全。
三是关于行政审批缺乏事中事后监管的问题。（1）加强对企业实际运营情况核实了解，进一步明确职责分工，采取不定期走访的形式，深入企业了解相关企业运营情况的方式。（2）按照职责分工，建立了市场主体名录库、监管人员名录库和行政审批事项事中事后监管工作台帐，夯实监管工作基础。（3）采取不定期走访、对相关重点节目制作机构进行调研指导等方式对节目制作经营机构进行业务审核和跟踪指导。（4）研究制定《关于加强行政审批事项事中事后监管工作的通知》《关于做好行政审批事中事后监管相关工作的通知》，确定了加强监管工作的指导思想、基本原则，进一步明确监管内容、监管要求及责任分工，为彻底解决“行政审批缺乏事中事后监管”问题提供了制度保障。
四是关于违规文案综合整治不够有力的问题。（1）为进一步从严从细狠抓问题整改，确保整治成果，我局不断加大监测力度，每期重点监测辽宁广播电视集团（台），并依据监测结果，加大整治力度。（2）加强播出机构和频率频道管理。印发《全省五星级广播电视台（站）创建活动方案》《辽宁省广播电视频率频道规范化建设实施方案》并积极实施、全面推进。（3）加大监听监看力度，编发《广播电视文案核查简报》，充分发挥监测预警示警作用。下发加强两会期间文案管理工作的通知，确保导向安全。
3.落实机构改革要求不够到位问题
一是关于内设机构职能运行不规范的问题。（1）成立“辽宁省广播电视局广播电视‘村村通’向‘户户通’升级工程建设”领导小组、节目监听数字化覆盖工程项目领导小组及应急广播体系建设工程项目领导小组，领导和决策工程实施中的总体实施及重大事项。（2）组织局党组成员、内设机构主要负责人认真学习局机关新“三定”方案，认真对照、准确理解各自部门工作职责，确保机构改革前后，新旧处室工作职责不交叉，做到职责明晰、运行规范。（3）将内设机构工作职责做成图板，悬挂在各内设机构办公室，做到职责公开，随时对照，按责履职。
二是下属单位划转推进缓慢的问题。北方联合影视集团按要求推进评估、登记、划转等工作。辽宁广播电视报社按计划推进欲重整等相关工作。局综合服务中心按计划推进人员转交等相关工作。
三是关于省技保中心改革遗留问题解决不彻底的问题。原辽宁省广播电视传输发射中心等单位的法人注销等工作已全部完成。
（二）落实全面从严治党政治责任不够有力方面
1.落实主体责任还有差距问题
一是关于局党组廉政谈话不够经常的问题。（1）局党组严格履行主体责任，带头开展廉政谈话，及时提醒纠正苗头性、倾向性问题。年初以来，局领导与每名中层干部廉政谈话均达到2次以上，谈话实现全覆盖，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。（2）研究修订《*辽宁省广播电视局党组领导干部谈心谈话制度》，对谈话方式、谈话节点、谈话内容细化明确，并每季度组织对谈话情况、谈话效果进行督导检查，推进廉政谈话常态化。
二是关于局党组结合身边人身边事开展警示教育不够的问题。（1）按照省委巡视组有关要求及省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组处理结果，分别在局机关和省广播电视技术保障中心召开《关于违*央八项规定精神问题典型案例通报》通报大会。组织观看《书香不可染铜臭》--渤海大学原党委*、校长杨延东*警示教育片，召开廉政警示教育大会，用身边人、身边事反复进行教育提醒，做到警钟长鸣、防微杜渐。（2）修订《*辽宁省广播电视局党组关于党建工作的实施细则（试行）》《*辽宁省广播电视局党组关于贯彻执行中央八项规定精神的实施意见》，进一步明确开展警示教育有关要求，确保警示教育常态化。（3）制作2期廉政文化展板，购买警示教育光盘、廉政书籍10余类发放党员干部，组织党员干部集中观看和自学，时刻督促每一名党员干部见贤思齐、廉洁从政。
2.执纪监督不够严格问题
一是关于下达纪律处分决定不够严肃的问题。责成有关部门认真调阅相关档案资料，并按要求完成整改。
二是关于内部审计监督没有发挥作用的问题。制定《省广播电视局内部审计管理办法（暂行）》，充分发挥审计职能，加强预算执行情况监督管理，并按照有关要求开展内部审计。
3.整治违*央八项规定精神持续用力不够问题
一是关于违*央八项规定精神问题仍有发生的问题。（1）局党组切实履行主体责任，召开专题会议研究对*干部的处理建议，并按有关要求完成案件处理相关工作。（2）局党组组织3次中心组学习，深入学习领会**关于全面从严治党、党风廉政建设和*斗争的重要论述，认真学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神和省纪委十二届五次全会部署等重要内容，不断提高思想政治觉悟。（3）修订《*辽宁省广播电视局党组贯彻执行中央八项规定精神的实施意见》《辽宁省广播电视局机关工作人员日常行为及纪律管理有关规定（试行）》等党内法规，进一步强化规章制度的严肃性、规范性。（4）研究制定《*辽宁省广播电视局党组2020年党风廉政建设工作要点》，召开党风廉政建设专题会议，对全年党风廉政工作进行部署，组织中层以上领导干部签订廉洁自律承诺书，严格2020年廉政档案填报更新，开展廉政风险点排查，建立《廉政风险及防范措施流程图》，落细落实防范措施，做到防微杜渐、令行禁止。（5）下发《关于持续纠正“*”确保2020年元旦春节期间风清气正的通知》《关于做好五一、端午期间落实中央八项规定精神工作的通知》，从履职主体责任、严守纪律底线等方面进行廉政提醒。节日期间，未发生任何*消费、收受礼金、违规发放补贴等相关问题。
二是关于查处违*央八项规定精神不彻底的问题。成立有关核查小组，按要求完成相关核查处理工作。
（三）落实新时代党的组织路线不够扎实方面
1.履行干部选拔任用工作责任不够到位问题
一是关于中层干部配备不及时的问题。按照“三定”方案，对局机关和省广播电视技术保障中心干部进行核定，切实加强全局干部队伍建设。
二是关于干部任职制度执行不严格的问题。组织局机关、省广播电视技术保障中心相关部门认真学习《干部工作条例》和省委“4+10”文件，完善机关干部档案，不断提高贯彻落实《干部工作条例》的执行能力，确保在干部选拔任用过程中，干部任职试用期制度严格执行。
2.执行干部管理制度不规范问题
一是关于“混岗”问题仍然存在的问题。积极协调辽宁广播电视集团（台），及时稳妥处理好人员工作安置问题。
二是关于执行领导干部个人有关事项报告制度不严格的问题。（1）制定《辽宁省广播电视局2020年领导干部报告个人有关事项工作实施方案》，并召开局党组会议，对做好此项工作进行统一部署。（2）高标准、高质量落实“两项法规”任务，组织全局70名局管干部进行了2个班次的专题培训，进行业务讲解。培训结束后，安排专人进行了政策咨询解答。（3）认真做好抽查核实。对提交的个人有关事项报告表加大审核把关力度，逐人逐项逐条审核、确保填报完整、规范。对查核结果违规者，严格处理，严肃问责。
三是关于干部档案管理不规范的问题。（1）按要求组织开展档案梳理，及时整理补充干部档案。（2）完善干部档案管理机制，制定《辽宁省广播电视局干部人事档案管理办法》，明确责任分工和管理流程。建立干部档案查（借）阅、转递制度、档案材料交送、收集、归档5项管理制度，并对档案管理人员提出“十一不准”要求。
3.基层党组织建设比较弱化问题
一是关于党的组织机构不健全的问题。（1）召开局党组会议研究并下发文件，组建省技术保障中心党委。完成相关党支部*的配备。（2）印发《关于填报局直基层党组织人员情况的通知》，在全局开展局机关、直属单位党组织排查工作，并按照《关于做好2020年局直基层党组织换届工作的通知》有关要求，按时完成换届工作。
二是关于存在“重业务轻党建”现象的问题。（1）开展评先选优。采取个人述职、民主测评、综合评定等方式，开展2019年第四季度、2019年度、2020年第一、二季度“红旗党支部”及2019年度、2020年上半年“做表率，当先锋，树标杆”创建评比活动。通过选先进、树标杆，进一步激发各基层党支部*党建工作的积极性和创先争优意识，在全局系统形成竞相发展的浓厚氛围。在此基础上，完善制定2020年两项活动的实施方案，进一步细化评选标准和考核流程，推进组织创建评比，擦亮两个“党建品牌”，不断巩固拓展成果。（2）严格落实党建工作制度。组织各基层党支部认真学习贯彻落实《*党和国家机关基层组织工作条例》《*支部条例》，各基层党支部采取多种形式开展专题党课、主题党日等党建活动，进一步强化党建工作的政治功能和组织力。（3）开展评估定级。印发《关于全面推进局直单位党支部标准化规范化建设工作的通知》，在全局开展基层党支部评估定级工作，确保全局基层党建工作质量。（4）强化督促检查。将工作重点下沉到基层党支部，特别是高山台站党支部及存在问题的党支部，每季度对全局各级党组织集中学习内容、形式进行调度、安排、督促、检查，确保“三会一课”等组织生活制度落实到位。
三是关于对基层党务干部培训比较少的问题。（1）邀请中国医科大学附属第四医院*、抗疫一线先进典型金元哲以《打赢新冠肺炎疫情防控人民战争总体战阻击战》为主题讲党课，进一步强化党员干部守初心、担使命精神。（2）组织局机关及直属各单位处级领导干部十九届四中全会精神轮训集中培训，认真学习**在全会上的重要讲话精神、《*中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》等重要内容，不断强化学习培训效果，切实做到学深学透、融会贯通。（3）7月中旬举办1期“省广播电视局基层党组织*、党务及纪检干部培训班”，对党支部*、组织委员、宣传委员及纪检委员进行集中培训。（4）针对直属单位没有单独组织党务培训的问题，局党组指导并推动省广播电视技术保障中心组织各总支（支部）*（代理*）、有关内设机构和分支机构主要负责人进行集中培训，聘请省委党校专家任教，不断提升中心各级基层党组织党建工作水平。
（四）落实整改工作有差距方面
关于审计反馈问题整改不到位的问题。涉及审计等相关问题已按要求完成整改。
三、持续深入抓好整改，全面推进广电事业繁荣发展
1.不断强化政治站位，坚决贯彻落实*重大决策部署。一是强化理论武装。将学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想作为重要的政治任务，不断完善学习机制，充分发挥局党组示范带头作用，带动全局各级基层党组织深入学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，在学懂弄通做实上下功夫、见成效。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力将学习成果转化为贯彻落中央、省委决策部署、推动广电事业高质量发展的强大动力和有力举措。二是坚持正确*导向。进一步强化落实好三审制重播重审制，严把节目审查关、播出关。加强节目监管，不断提高监管质量和效率，严肃宣传纪律，严厉查处节目违规播出、不按要求播出、节目内容导向“三俗”等问题，确保正确的*导向、价值取向。全面推进广电视听节（剧）目提质创优工程，积极开展作品创作征集和评比，力争推出更多广电节（剧）目精品。三是不断推动产业创新发展。完成应急广播省级平台建设项目招标文件的编制，组织网上招标采购，加快应急广播省级平台的建设实施，全面实现应急广播移动端发布。继续开展我省网络视听优秀作品的征集展播活动。*《辽宁省推进智慧广电建设实施方案》，组织各相关单位开展智慧广电建设工作，做好台账建立及跟踪问效，推动广电产业创新发展。四是规范行政审批职能。全面落实《关于加强行政审批事项事中事后监管工作的通知》精神，统筹协调，扎实工作，推动行政审批事中事后监管工作再上新台阶。五是积极推进下属单位划转。妥善处理北方联合影视集团历史遗留问题，积极协调有关部门和单位。积极解决职工合理诉求，加快推进改革后续工作。
2.强化责任担当，严格落实从严治党主体责任。一是压实主体责任。进一步增强责任感和紧迫感，切实履行管党治党主体责任，以实际行动践行初心使命、体现责任担当。从实际出发，坚持问题导向，在真抓常抓、抓紧抓实上下工夫，层层传导压力，层层压实责任，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。二是强化执纪监督。紧盯重要时间节点，通过警示教育、廉政提醒、谈心谈话等方式，不断强化党规党纪意识，时刻绷紧廉洁自律之弦。用身边人、身边事开展警示教育，不断增强党员干部的法纪意识。
3.落实规章制度，全面贯彻新时代党的组织路线。一是落实干部选拔任用工作制度。认真研究制定干部选拔任用实施方案，分层次分批次在局机关和省广播电视技术保障中心履行干部选拔任用工作程序。二是建强抓实基层党支部。以“基层党建制度落实年”为目标，以“红旗党支部”“做表率，当先锋，树标杆”创建为抓手，贯彻落实《*党和国家机关基层组织工作条例》等党内制度，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，进一步提高全局基层党建工作质量。三是抓好党员干部培训。积极与省委党校沟通联系，做好党支部*、党务干部培训相关工作，确保每年集中培训不少于2次。
4.持续深入用力，把巡视整改的成果转化为推动高质量发展的强大动力。一是切实巩固整改成效。进一步加强监督检查，对整改到位的问题，注重巩固成果，防止反弹回潮；对正在整改的任务要紧盯不放，加强沟通协调，持续推进整改，确保整改的质量效果。二是着力构建长效机制。对整改工作中已经建立、修订的各项制度，坚决抓好落实，加大制度执行力度，确保真正发挥作用，切实将把巡视整改成果体现在推动全省广电事业科学发展上来，全面推动工作发展、事业进步。三是扎实推进全局各项工作。切实以省委巡视为契机为动力，持续巩固深化整改成果，结合我局工作实际，按照年初的部署要求，认真落实省委省政府工作部署，全面实现我局“七抓七强”工作目标，扎实抓好疫情防控、巡视整改、产业发展、党风廉政等各项工作，为辽宁全面振兴、全方位振兴贡献更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：23251785、23254142
邮政信箱：110001；电子邮箱：dangwei1785@163.com
*辽宁省广播电视局党组
2020年8月24日
来源：省委巡视工作领导小组办公室 辽宁纪检监察网
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