监管将加大对无证支付整治
值得关注的是，除了持牌支付机构，市场上也有许多无相关资质的企业在从事支付业务。对此，监管层表态称将加大对无证经营支付业务行为的整治力度。
今年8月6日，国务院签发国务院令，公布了《无证无照经营查处办法》，已于2017年10月1日起施行。
针对部分机构无证经营支付业务问题，央行支付结算司副司长樊爽文指出，央行会同12个部门制定专门方案，组织开展风险专项整治，取得明显成效，截至2017年5月31日，全国已摸排确认的无证经营支付业务机构共243家。
据悉，目前处于核查取证阶段的无证机构有28家，已进入清理整顿阶段的有215家，其中137家已完成整改，27家正在整改中，51家已被出具行政认定意见并移交工商、公安等相关部门，8家已由公安机关立案查处。
爽文表态称，央行将继续把“能进能出”作为市场监管常态，加大市场退出力度，推动机构合并、调减业务范围、注销许可证等方式增加市场退出渠道。
2011年5月-2015年3月，央行共发出271张支付牌照。从2016年8月至今，在四次续展中，有24张支付牌照被注销，目前支付牌照数量为247张。
无证机构不受相关监管规定的约束，其直接开展商户资金结算和预付卡发行，自行控制和支配相关资金，由此产生截留、挪用商户资金的风险。现实中已多次发生无证机构挪用商户结算资金或持卡人预付资金、“跑路”的风险事件。无证机构在商户和客户拓展、技术设施、终端机具、客户信息管理等方面缺乏安全保障措施，极易造成客户信息泄露、账户信息侧录等风险以及伪卡、盗刷等风险事故、案件。此外，无证经营支付业务，无证机构往往无底线竞争，还扰乱了市场的正常秩序。
最高检：无证经营支付将追究刑事责任！无牌POS、二清pos将大量倒闭！关停！
司法机关也加大了对无证从事支付业务的打击力度。不久前，最高人民检察院印发《关于办理涉互联网金融犯罪案件有关问题座谈会纪要》，强调：支付结算业务(也称支付业务)是商业银行或者支付机构在收付款人之间提供的货币资金转移服务;非银行机构从事支付结算业务，应当经中国人民银行批准取得《支付业务许可证》，成为支付机构。《纪要》明确，未取得支付业务许可从事该业务的行为，违反《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第四条第一款第(三)、(四)项的规定，破坏了支付结算业务许可制度，危害支付市场秩序和安全，情节严重的，适用刑法第二百二十五条第(三)项，以非法经营罪追究刑事责任。
央行对已经取得支付业务许可证的支付机构也加强了管理，并完善了市场退出机制。除通过分类评级加大机构市场退出压力外，还通过支付业务许可证续展工作，遵循“总量控制、结构优化、提高质量、有序发展”的原则，推动机构合并、调减业务范围、注销许可证等方式增加市场退出渠道。
截至2017年7月，央行共开展了四批续展工作，多张支付业务许可证因存在违规行为不予续展（或主动申请注销、合并）。
目前，全国支付业务许可证已由271张下降为247张。
无证经营支付业务行为主要包括以下三类：
第一类是无证经营银行卡收单核心业务。一是开展商户资金清算，即所谓“二清”行为。无证机构以平台对接或大商户接入支付机构或商业银行，留存商户结算资金，并自行开展商户结算；二是从事其他收单核心业务，包括特约商户资质审核、受理协议签订等业务活动。
第二类是无证经营网络支付业务。一是采取“大商户结算”模式，即用户支付资金先划转至网络平台账户，再由网络平台结算给其平台下挂商户；二是开立类支付账户的电子钱包，具有充值、消费、提现等支付功能。
第三类无证经营多用途预付卡发行与受理。一是单用途预付卡机构擅自扩大应用范围，实现跨法人商户应用，如一些地方的公交单用途卡跨领域、跨地区拓展使用；二是无证机构发行与受理跨法人、跨领域、跨地区使用的多用途预付卡。
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责编丨三七二一
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